水库工程建设征地移民安置规划中节地初探.pdfVIP

王志成：水库工程建设征地移民安置规划中节地初探 资源 ·环境 水库工程建设征地移民安置规划中节地初探 王志成 （江西省水利规划设计研究院，江西 南昌 330029） [ 摘要 ] 在移民安置规划中遵循节地原则，有利于减少移民数量，降低工程征地成本。总结移民安置规划中“抬田”工程、 专业项目改复建、城镇化安置、居民点整理等节地实践，并从移民安置环境容量、移民意愿、土地利用总体规划、移民生产 生活水平等方面分析了节地与移民安置规划的协调性，在此基础上提出了现阶段节地建议。移民安置规划是系统性设计，设 计中要贯穿节地思想，通过合理有效设计，实现移民安置规划与节约用地统一。 [ 关键词 ] 节地；水库工程；移民安置规划；协调性 [ 中图分类号 ]TV93 [ 文献标识码 ]A 1 引言 “抬田”工程是指将水库浅水淹没区的耕地，垫高至不低 于土地征用线，并对抬高后的耕地进行田间工程建设，完善农 我国土地节约集约利用研究主要集中在三方面：土地节约 田灌排条件，使被抬高后的耕地满足农业生产要求而采取的人 集约利用的相关理论和内涵研究、土地节约集约利用的定量评 工措施。 价研究和土地节约集约利用途径及区域实践研究。2014 年 9 月 A 工程是 A 省新建的一座以防洪、发电、航运为主，兼有 12 日国土资源部发布《关于推进土地节约集约利用的指导意见》， 灌溉、供水等综合利用功能的大型水利枢纽，水库总库容 11.87 明确提出要“推广应用节地技术和模式”。节地技术是指能够 亿 m3 。为最大限度地降低水库淹没对当地国民经济和生态环境 带来减少土地占用、提高土地利用效率效果的技术，既包括节 的影响，减少土地淹没损失，针对库区地形地质条件，初拟对 约用地，也包括集约用地。节地模式则是人们在节约集约利用 15 片区域的浅水淹没区采取“抬田”防护措施，共减少淹没土 土地的实践中所采取的一系列技术、管理手段和政策措施在时 2 地 1437.47hm 。 空上的优化组合形式，是对节地实践进行的理论概括。 “抬田”工程可以最大限度地降低防护区的浸没影响、保 我国学者从城市用地、工业用地、基础设施用地、农用地 护土地资源、减少库区淹没处理投资。“抬田”工程的取土区 等方面提出了推广应用节地技术和模式。阎瑾，赵红红分析了 可以恢复植被 , 抬起的耕地返耕于民 , 尽可能的保护了土地资源 目前城市建设节地方面存在的主要问题，并参考发达国家的经 及生态环境；由于“抬田”减少了耕地淹没范围 , 移民安置人口 验，从规划技术层面提出改进的措施与建议。陈逸，黄贤金等 相应减少 , 居民房屋拆迁量也相应减少 , 将大大降低移民搬迁安 对城市化进程中的开发区土地集约利用水平进行评价 , 并根据评