中欧会计准则持续等效挑战及对策.docVIP

中欧会计准则持续等效挑战及对策我国自2006年发布新会计准则后，随即启动了我国会计准则与世界各主要经济体所执行（或认可）的会计准则之间的等效工作，并于2008年成功获得欧盟对我国会计准则为期三年（2009-2011）的等效认可。从2011年底开始，我国将迎来欧盟对我国会计准则等效的再次评估。近年来，我国积极支持G20峰会关于制定高质量全球统一会计准则的倡导，另一方面则大力推进我国会计准则与国际财务报告准则的趋同，并取得了一定进展，为中欧会计准则等效的再次确认奠定了良好基础。然而，我国在面临中欧会计准则等效的再评估时也将遇到新的挑战，主要原因在于2008年全球金融危机发生以来国际会计准则理事会（IASB）为应对危机已陆续修订或发布了一些国际准则，而我国并未及时跟进相关准则的修订，从而使我国准则已经变得相对“陈旧”。对此，笔者总结我国近年来为会计准则国际趋同所做的努力，描述国际财务报告准则的最新进展，并在深入分析我国会计准则等效评估所面临挑战的基础上，提出相应的政策建议。 一、我国为推进会计准则国际趋同及中欧会计等效的努力 自我国2006年新会计准则颁布之后，即启动了与世界各主要经济体会计准则的等效工作，并获得2009-2011年中欧会计准则的等效认可，并于2011年底迎来欧盟对我国会计准则等效的再次评估。在与国际主要经济体会计准则等效进程中，我国作出了不懈的努力。 （一）支持 G20 峰会关于建立高质量全球统一会计准则的倡导 自2008年底爆发全球金融危机以来， 二十国集团（G20）领导人已先后举行七次峰会， 共同应对金融危机的挑战，致力于加强金融市场监管和恢复经济增长。在历次峰会上， G20领导人均积极支持建设全球统一会计准则，使制定全球会计准则的问题提高到前所未有的高度及政治层面（见表1）。我国领导人参加了历次峰会， 亦表达了我国对建设全球统一会计准则倡议的积极支持。 2012年6月，胡锦涛主席出席了在墨西哥洛斯卡沃斯举行的G20第七次峰会并发表了题为“稳中求进、共促发展”的重要讲话，强调应该倍加珍惜二十国集团的作用和影响，牢牢把握世界经济发展大势，同心同德，协调合作，共同克服前进道路上的风险和挑战，共同推动世界发展繁荣。同时，胡锦涛主席还提出了“增强发展中国家发言权”的呼吁。胡锦涛主席再一次代表我国表达了对发展绿色经济、建立可持续发展社会、加强金融体系改革以及推进全球会计准则制定的支持。 （二）在 IASB 的各个层面上积极参与国际财务报告准则的制定 为提升我国在国际准则制定中的话语权和影响力，我国自2005年特别是金融危机以来，在做好本国会计工作的同时，采用多种方式全方位参与了国际财务报告准则的制定（见表2）。目前，我国在国际会计准则理事会治理架构的各个层次，包括国际会计准则基金会（IASCF）、IASB理事会、国际财务报告准则解释委员会和咨询委员会等均已派有代表，并发挥日益重要的作用。 通过参与国际财务报告准则制定的过程，我国可以对国际准则的修订和完善发挥重要的影响。如，我国按照“趋同互动”的原则，积极与IASB沟通，使得IASB在“关联方披露”准则的修订中充分考虑了我国的意见及诉求。 （三）主导新兴市场经济体参与国际财务报告准则的制定 2009年，我国倡议成立了亚洲-大洋洲会计准则制定机构组（AOSSG）并发挥主导作用，以推动国际财务报告准则在本地区的一致应用，并更加有效地参与国际财务报告准则的制定工作。成立亚洲——大洋洲会计准则制定机构组的构想最初由中、日、韩三国会计准则制定机构在2008年10月提出，旨在促进亚洲大洋洲地区各国会计准则制定机构之间的更紧密合作，协调各国会计准则制定、国际趋同和参与国际财务报告准则制定的立场。 2011年7月，国际会计准则理事会新兴经济体工作组在北京成立并举行了第一次全体会议。新兴经济体工作组的成立，将进一步增强新兴经济体在国际财务报告准则制定中的话语权，有助于推动国际财务报告准则在新兴经济体的广泛应用和一致执行，提升国际财务报告准则的全球公认性，进而促进建立全球统一的高质量会计准则。同时这也是响应G20要求，在国际准则制定中增加新兴经济体参与度的务实举措，中国积极推动和主导了新兴经济体工作组的成立，并将发挥越来越重要的影响力。 （四）通过发布《会计准则解释公告》对企业会计准则作出补充和局部修订 2006年我国发布新的企业会计准则以后，随着新会计准则的深入贯彻和扩大实施，以及新情况、新问题的不断涌现，客观上要求准则制定部门对此作出及时解释。同时，近年来，尤其是金融危机发生以后，国际财务报告准则也正在经历重大的变革，我国需要根据IASB不断发布的新准则或修改后的准则，结合国情作出相应处理。为了深入贯彻实施企业会计准则，解决执行中出现的问题，以