从后勤管理角度谈节约型校园建设.docVIP

从后勤管理角度谈节约型校园建设俗话说:兵马未动,粮草先行。后勤工作能否保障到位,直接影响到学校教学、科研和师资队伍建设。并与学校的发展息息相关。自高校后勤社会化改革以来,我校的后勤管理部门就分为两块,一块是总务基建处,一块是后勤总公司。其中总务基建处代表学校(甲方)与后勤服务总公司(乙方)形成甲乙方契约合同合作关系,甲方负责对乙方进行宏观监督管理。管理内容涉及基建、维修、房产、水电、饮食、校园环境等多个方面。这些方面与师生员工的生活密切相关,且占整个学校的投入和支出的比例很大。因此,抓好后勤管理,是建设节约型校园的关键。 下面,作者以淮阴工学院为例,从基建维修工程管理、房产管理,水电管理等三个方面来谈节约型校园建设。 1 基建维修工程管理 学校的基建工程包括新建、改建、扩建工程。涉及道路、水电管网、智能化管网、装饰、绿化等工程,其主要特点是工程项目类型繁多,工期紧、分布零散,点多,线长,面广,施工管理难度较大。我校从2003年开始实施新校区建设,基建工程部分项目在上马之前往往前期论证不充分,使得设计不尽合理。而我校的建设资金大部分依赖于银行贷款和学校自筹,而且运用资金的周期较短,许多项目存在见资金就上马现象。对于先建什么、如何建,建的面积标准等,或者主要依赖设计单位,或者等待领导发落,缺乏严格的前期论证。因此存在一些问题,如:(1)从总体规划设计上看,注重“整体功能”、“外观新颖、美观大方”,忽视了校舍资源共享,出现了有些校舍资源相对过剩,有些校舍资源不足或根本没有的现象。(2)从单体设计上看,注重考虑部门需要而忽视与其他校舍的和谐统一。(3)在项目招投标方面,注重“低价位”中标,出现施工队以次充好、偷工减料或中标后追加经费等问题,影响工程质量。这些问题都直接关系学校建设资金的使用,有些甚至出现浪费现象。 维修工程往往急事急办,维修方案来不及充分论证,存在施工随意性强等特点。同时,因为学校本身的工作特点,平时学生上课,老师上班,各类房屋设施要正常使用,不方便进行维修,因此寒暑假是维修的最佳时机。很多项目也都利用寒暑假搞突击施工和抢修,因此在这种时间紧张的情况,工程管理存在较大难度。这不仅造成了大量的资金浪费,而且许多项目由于急事急办,论证不充分,建成后并没有达到理想的效果,造成资源浪费,与建设节约型校园背道而驰。针对这种情况,我院采取以下主要措施。 1.1 严格执行校园整体规划,充分论证校园基建计划和维修计划 相关职能部门严格执行规划和按计划实施,在具体工程项目执行前,进行充分的项目论证和民主决策。特别是使用单位广泛发动全体教师、教职员工对初步方案进行充分讨论,具体到每一间房的使用功能,细化到每一个接口,避免建成后不适用,不能用的问题,确保资金的合理运用。严格执行《淮阴工学院基建工程招标管理规定(试行)》和《淮阴工学院基建工程质量管理规定》,对金额较大的基建项目和维修项目,必须按规定进行招标,首先由总务基建处提出项目的规模、预算、资金来源、建设时间表等项目的可行性报告,经专家组和院长办公会讨论通过,再由总务基建处调整后报主管院长审批,形成决议,进入招标程序。在维修工程方面,根据学校的财力状况,进行充分的调研,制定适当的新建、改建及修缮项目的面积标准和装修标准。在正常情况下,严格按照核定的标准来确定项目规模和装修档次,防止项目投资失控。同时,根据国外的研究结论,不足工程费用1%的设计费对工程造价的影响可达75%以上,因此我们非常重视工程设计的招标工作,推行限额设计,无特殊情况,一般不采用超额设计。 1.2 分清管理部门和使用单位的职责范围,维修工程由职能部门统一归类管理 鉴于房屋建设、维修都有其特殊的要求,只有专业的技术人员管理,才能使工程质量和资金利用达到最大化。因此,在我校的管理中,一个工程项目的实施,首先由使用单位提出具体使用要求,报方案给总务基建处审核,然后组织实施。在实施过程中,由使用单位和总务处共同管理和监督工程施工,同时总务基建处负责工程的质量和造价控制。 1.3 财务部门设立有专门的基建工程管理账户 所有基建工程从最初的方案确定到最后施工完成,均由专门账户控制。并且根据学校最后确定的方案和标准,核算工程投资额度。投资额度一经确定,在工程实施过程中不得突破。 2 房产管理 目前,根据使用部门和用途不同,我校的房产大致可以分为四类,即服务教学和科研的教学用房及教辅用房;服务院、系(部)和党政机关办公的行政办公用房;为教职员工提供住宿的教工住房及后勤和产业用房;为师生提供吃住的生活用房。科学地管理房产,合理有效地利用校舍资源,可以降低办学成本,提高办学效益。 我院房产现状及主要问题。 (1)学生宿舍实行公寓化管理模式,实行学校后勤自管和对外招聘物业公司管理两种模式