关于创新国土资源管理机制思索.docVIP

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关于创新国土资源管理机制思索

关于创新国土资源管理机制思索摘要:随着我国经济的快速增长,社会也随之在变化和发展,国土资源作为一项重要的资源,不但与人们的生活密切相关,同时也是反映我国综合国力的一个重要表现。因此,其管理机制是否合理、科学也是人们所关注的焦点问题。笔者结合我国土资源的具体情况,分析了管理机制的制定,以及相关的管理措施和方法。 关键词:创新;国土资源;管理机制 前 言 受到经济发展的影响,国土资源的利用形式增多,利用范围拓宽,随着国土资源利用程度的加深,出现了大量不合理利用的现状,直接导致我国国土资源紧张的局面的出现,为此,相关的管理部门必须立足于我国国土资源的利用现状,制定切实有效的国土资源管理体制,以规范国土资源利用。 1.我国国土资源管理机制的现状 随着国土资源利用程度的深入,政府的相关管理部门已经针对现实的变化进行了局部的调整,但是受到多方限制,仍不能满足现实的需要,现对国土资源的利用现状作出简单的分析,为新管理机制的制定提供数据参考。 1.1缺少风险预警和防范办法 我国国土资源普遍存在安全隐患较差、抵抗力较低,因此,就会出现普遍性的资源短缺、产能过剩,以及价格不稳定、波动较大等现象。在我国现有的体制中,还没有出现一个部门是能够对资源项目的使用结构、投资规模、生产能力,以及经济效益和环境影响等负责的。往往只是在风险马上要来临之前,或者是风险来临后,采取一定的措施对其进行补救。 1.2法律不健全,惩处不到位 从目前的形势来看,我国的立法机关没有就国土资源利用与破坏方面进行合理的立法工作,虽然在局部有了地方性法律的制约,但是存在重大的漏洞,导致部分不法分子利用法律空白进行违规的国土资源利用。此外,对于国土资源违规利用的现状没有进行切实有效的监督和管理,部分违法操作没有得到应有的处罚。虽然群众对部分违规操作现象进行了举报, 但是由于法律不健全,缺少相应的法律惩处条文,导致行政执法机关没有进行相应的惩处,助长了不正之风。 1.3缺少科学、合理的考核方法 我国相关部门资源保护积极性较差,管理的创造性不足,以及管理上的混乱等与我国管理制度缺少科学、合理的考核方式有着非常密切的关系。众所周知,绩效考核能够对资源管理进行全面、系统和准确的评价,同时对接下来的资源管理也能够起到一定的导向作用。但我国目前相关的管理机制中,却缺少比较明确、全面和综合的量化标准,很多考核方式通常也只是流于形式,而没有起到实质性的作用。 除此之外,由于我国在资源管理上缺少预警方面的管理,这就会造成资源方面的政策、制度往往很难融入宏观方面的调控,很难对宏观调控的时机、方向和力度等进行合理的控制和把握。 2.对我国国土资源进行创新的措施和方法 针对以上的国土资源管理不足,笔者结合相关的工作经验,提出了部分整改意见和建议,现列举如下: 2.1全面提高对于国土资源合理利用的认识 实践表明,只有提高立法、执法、行政、国土资源开发利用商对于国土资源合理利用的意识,才能全面改善国土资源利用现状。首先,应该进行国土资源利用的认识教育工作,使其充分认识到国土资源作为国家的一项重要资源,是衡量国家综合实力的一项指标,在全球资源紧张的大背景之下,合理利用现有的国土资源是提高国际竞争能力的一个有效手段;其次,应该进行广泛的认识宣传工作。政府机关应该组织一批具有宣传经验的团队,通过多种宣传渠道进行广泛的国土资源利用认识宣传。包括电视、网络、广播、图文等综合的形式,将国土资源的有效认识宣传到群众中间,树立全民科学合理利用国土资源的认识。 2.2提高对国土资源的管理手段 国土资源的管理是一项复杂的工作,需要相关部门结合本国的实际情况适当的借鉴国外的成功经验,进行科学的管理手段创新。首先应该制定相应的管理法律条款,为国土资源的管理提供相应的法律保障,同时,针对不同地区的土地资源现状制定相应的土地利用措施,在满足基本的土地开发的前提之下,保证土地所有者的基本利益,充分调动广大人民群众对科学国土资源资源利用的积极配合程度。国土资源的开发活动涉及最广的就是农民的土地问题,只有妥善处理好这一问题,才能顺利的进行国土资源的开发。 2.3加强对土地资源的监督、管理 为了进一步加强对土地资源的利用管理,相关管理部门应该组建相应的土地资源利用监督部门,主要监督土地资源利用是否按照国家的法律规定进行开发,土地资源的利用是否符合基本的社会效益和群众利益等等。总而言之,土地资源的监督管理部门主要是确保土地利用工作审批程序符合国家的标准,对出现的违规操作现象应该及时叫停,并责令开发商进行及时的整改,整改合格之后才能进行进一步的开发和利用。同时,作为国土资源开发的监督单位,必须有其相应的监督法律依据,并要求监督人员具备过硬的专业知识和高度的责任感,能够秉着

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