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内蒙古资源型小城市空间规划逻辑研究摘要：资源型城市是在工业化初中期资源富集地区城市发展的必经阶段，但不是长久之道。西方早期工业城市的发展已证实了这一点。内蒙古既是资源的集中地，更是生态脆弱地区，新的资源型小城市要想摆脱“资源诅咒”必须吸取传统资源型城市发展的教训。本文从空间规划四个纬度的相互逻辑关系分析内蒙古资源型小城市的空间规划的现状。 关键词：资源型小城市 空间规划 空间逻辑 从上世纪90年代以来，随着内蒙古地区城市化的加速，资源型小城市在城市化的浪潮中开始崛起。许多小城镇依托当地丰富的煤炭或地下水资源发展煤电产业而逐步被世人广知。如准格尔、丰镇、霍林郭勒等，小城市的经济发展为内蒙古经济发展做出了重要贡献。然而，内蒙古属于生态脆弱地区，水资源尤为稀缺，小城市如何避免传统资源型城市的“资源诅咒”走可持续发展之路需要科学规划小城市的空间格局。 一、城市空间规划的分类 城市规划的实质是空间秩序规划，是在一定制度和理论指导下对城市空间资源进行多维度分配的规则，包括经济空间规划、生态空间规划、社会空间规划、人文空间规划。目前，人们对城市规划的认识已从单纯的“技术、科学、理性的活动”向政治活动转变。“城市规划也是公共政策”当前日益得到社会各界的认同。因为城市规划成果必须按照规定的程序得到合法权威部门（在我国一般指政府和人大）依法审批，成为公共政策，才能得到执行，并发挥作用。城市规划所规定的空间秩序其实质是一种经济、社会活动秩序。构建一种“有运行能力、公平持久”的可持续发展的空间秩序是城市规划追求的根本目标。 （一）经济空间规划 法国经济学家佩鲁在《经济空间：理论与应用》一文中佩鲁把经济空间定义为“存在于经济元素之间的结构关系”。经济空间分为内部经济空间和外部经济空间。根据佩鲁的定义，城市内部经济空间可以理解为城市内部各种经济元素在空间分布上的结构关系。根据赵伟《城市经济里理论与中国城市发展》一书对城市外部空间结构的定义，城市外部经济空间可以理解为一个城市及其所在区域内其他城市共同构成的经济元素空间分布的结构关系。 （二）生态空间规划 生态空间规划是从环境保护与资源可持续利用发展的角度研究小城市经济发展与自然环境的协调关系。人工环境与自然环境是一体的，无论生产力有多发达，人类的对环境的改造都只能符合自然的节奏。同时，自然提供给人类赖以生存的资源是有限的，所以，城市的空间规划必须从生态保护与可持续发展的角度考度人类的行为。Lynch在1981年就曾提出过，“一座好的城市应满足，一方面扶植的生态系统能得以维持，同时又允许经济社会方面不断进步”。 （三）社会空间规划 城市不仅是地理空间，还是社会空间。城市中不同人群的区位分布，不同组织的区位分布、不同用地的区位分布都有一定的社会意义。在城市中，不同的区位分布意味着不同的空间资源的占有。所以，城市管理者作为空间秩序的安排者和空间资源的配置者，应从公平正义的角度进行城市社会空间规划。 （四）人文空间规划 人文空间在不同的领域、不同学科中有不同的涵义。城市规划中的人文空间是城市空间在一定的自然、地理、历史条件下形成的城市文化意像。人文空间是一个城市可持续发展的重要资源，也是一个城市的灵魂。人文空间包括人工环境和文化历史环境两方面的类型。人工环境也可称城市景观，包括建筑风格、城市布局等体现文化风格的物态性空间；文化历史环境是城市的人文风貌，包括城市所在地区的历史、文化、民俗风尚等。是人类活动在城市地区的人文积淀，表现了人类改造自然的智慧与能力。在世界各国的城市规划中，无一不重视城市人文空间的保护和利用。 二、资源型小城市四种空间规划之间的嵌入逻辑关系 经济、生态、社会、人文空间是从不同视角对城市空间的认识并不是城市空间实际的分类。事实上，四种空间是相互嵌入的。因为“人类的经济行为都是嵌入在社会行为中”（格兰诺维特语），同样，四种空间规划也是相互嵌入的。问题的关键是什么样的嵌入符合空间可持续演进的逻辑关系 经济、生态、社会、人文空间之间的嵌入逻辑或协调机制呈动态的平衡关系，同时在不同的经济发展时期、不同规模的城市、城市的不同区域、不同性质的城市，它们之间的协调关系也不同。内蒙古的资源型小城市，空间规划的背景是处于工业化和城市化的加速发展时期， 产业结构调整和消费结构升级加快，发挥内蒙古的资源和区位优势，以信息化带动工业化，成为内蒙古这一时期的产业战略规划。因此资源型小城市的经济空间规划成为四种规划的重点，因为任何良性的平衡都是在发展中的平衡，撇开发展寻求平衡是无意义的也是不现实的。然而，发展经济就不可避免地影响生态环境，而内蒙古又是生态脆弱地区，水资源少，草原生态系统一旦破坏，难以修复。同时，处于“城尾乡头”的小城市在城市化中需要面对改善公共基