刑诉法大修-对话巩富文.docVIP

刑诉法大修:对话巩富文法治 改革开放三十多年来，中国坚定不移地以经济建设为中心，取得了举世瞩目的成就。在经济快速发展的同时，伴随着经济社会的变革与人们利益格局、思想观念和价值取向的改变，引起各种社会矛盾，对社会管理提出了严峻挑战。要应对这些发展过程中的问题和矛盾，必须加强法制建设，推进依法行政，树立法治权威，营造公平正义、规范有序的发展环境，为经济社会健康发展提供司法保障。 被誉为“小宪法”的刑事诉讼法，其立法和司法状况在很大程度上表征着国家权力和公民权利之间的关系状况，是检验一国法治程度和宪政水平的关键指标。而检察机关肩负着宪法赋予的法律监督这一神圣职责，此次刑诉法修改有哪些新变化？检察机关面临哪些新挑战以及应如何具体应对？陕西省人民检察院副检察长巩富文教授在接受本刊专访时指出，通过适时修改刑事诉讼法，着力保障公共安全，化解社会矛盾，解决人民群众反映强烈、影响社会和谐稳定的突出问题，对于区域经济社会快速发展和人民安居乐业具有十分重要的意义。 刑事诉讼法修改的背景和意义 西部大开发：请巩副检察长介绍一下此次刑诉法修改的背景？ 巩富文：我国现行刑事诉讼法是1979年制定的，1996年八届全国人大四次会议进行了第一次修正。16年来，我国经济社会状况发生了很大的变化，特别是刑事犯罪方面出现了许多新的情况，当前，我国正处于社会转型期和矛盾凸显期，刑事犯罪数量居高不下，犯罪类型和方式出现了新的变化，现行刑诉法在一些方面已不能适应当前打击犯罪的需要，因此，迫切需要通过完善刑事诉讼程序，进一步保障司法机关准确及时惩罚犯罪。随着国家民主法制建设的推进，人民群众法制观念不断增强，对司法公正和保护公民权利方面也有了更高的要求。1998年我国签署了《公民权利与政治权利国际公约》，尊重和保障人权成为我国的一项国际义务，2004年尊重和保障人权被写进宪法，为了贯彻落实宪法的规定，适应人民群众的需求，也迫切需要通过完善刑事诉讼中人权保障的具体规定，有力地保障公民诉讼权利和其他民主权利。十六年来的司法实践以及理论探索，特别是近年来司法体制改革和工作机制改革的有力推进，为我国刑事诉讼法律制度的完善提供了实践经验和理论支持，可以说，此次刑事诉讼法的修改正当其时。 西部大开发：此次刑诉法修改有什么重要意义？ 巩富文：这次刑诉法的修改，是中国特色社会主义法律体系进一步完善的重要标志，是我国民主法制建设道路上的一个重要里程碑。刑诉法的修改对于更加有效地惩罚犯罪、保护人权、保障国家安全和社会公共安全、化解社会矛盾、维护社会秩序、促进社会和谐、树立社会主义法治国家良好形象，具有十分重要的意义。 刑诉法关于诉讼监督职能的新规定 西部大开发：此次刑诉法修改在诉讼监督职能方面有哪些新规定？ 巩富文：全国人民代表大会《关于修改的决定》中关于检察机关刑事诉讼法律监督职能的新修改，从总体上来看，可以概括为四句话三十二个字，即：“监督范围有所扩大、监督措施趋向具体、监督程序逐步规范、监督效力更加明确。”法律监督权作为一项国家公权力，其来源、范围、手段、程序、效力等方面都需要法律的明确规定。这次重新修改刑诉法吸收了多年来的相关理论研究成果，解决了一些长期困扰和阻碍刑事诉讼法律监督工作的难题，对于刑事诉讼法律监督工作的科学发展具有非常重要的意义。 首先，在侦查监督方面，增加了以下内容：一是增加了对非法取证行为的监督。二是扩大了对刑事强制措施的监督范围。三是增加了对侦查措施的监督内容。其次，在审判监督方面，增加了以下内容：一是对适用简易程序审理的公诉案件应当进行监督。二是增加了对死刑复核程序的监督。三是增加了对再审程序的监督。再次，在执行监督方面，增加了以下内容：一是增加了对暂予监外执行的法律监督。二是增加了对减刑、假释的法律监督。最后，在特别程序中也增加了检察机关法律监督的内容。 要实现刑事诉讼的监督目的，必须赋予检察机关相应的监督手段和措施，此次刑诉法的修改，在监督措施方面增加了一些具体规定，使得监督手段更具有可操作性。一是明确了人民检察院对非法取证行为的调查权和监督纠正权。二是明确了对违法采用强制措施和侦查措施的纠正权。 科学合理的程序是实现刑事诉讼目的的重要保障，此次刑诉法的修改，在监督程序方面增添了许多新的内容，使监督程序更加规范。如：对于人民检察院直接受理的案件中，检察机关违法采取强制措施和侦查措施的，明确了级别管辖；在对决定或者批准暂予监外执行的监督中，要求人民检察院认为暂予监外执行不当的，应当自接到通知之日起一个月以内将书面意见送交决定或者批准暂予监外执行的机关等。 刑事诉讼监督能否取得预期的效果，需要立法对刑事诉讼监督效力予以明确，以体现监督的权威。此次刑诉法的修改，在监督效力方面明确了以下内容：一是在逮捕后的羁押必