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发展南京区域旅游经济若干思索【摘要】本文阐述了南京市的旅游产业现状、发展形势和存在的问题，提出了发展南京市旅游产业的政策建议和具体措施。 【关键词】旅游产业 区域经济 发展 政策 南京 一、前言 旅游业已经成为世界上最主要的支柱产业之一，它对世界经济的贡献日益扩大。自2000年以来，中国旅游产业持续增长，2007年和2010年中国的国际游客总人数分别居世界第4名和第3名。预计到2020年以后，我国将成为国际游客人数最多的国家。因此，发展旅游产业成为保持我国国民经济良性运行的重要因素。 本文主要阐述作者对南京市旅游产业现状的分析观点以及推动未来南京区域旅游产业发展的观点和建议。 二、南京市旅游业现状 （一）旅游特色 南京市是一个世界级历史名城，建城历史长达2400多年。有十三个朝代曾在南京建都，包括：六朝、明前朝、太平天国、中华民国等。反映这些历史遗迹的陵墓、塔楼、牌坊等建筑物遍布南京的城区和郊外。包括石碑、石雕、云锦、土特产在内的传统文化遗迹在南京积淀丰厚。此外在南京的周边、山丘、湖泊、草坪、林地、陵墓、寺庙和城墙相互依存，其自然风景秀丽美观。历代文人墨客在南京周游之后留下了数不胜数的诗歌字画，成为南京旅游的文化精髓。作为江苏省省会，南京还是一个工业发达、交通便利、人才荟萃的现代化国际大都市。 （二）旅游产业概况 到2010年底，南京旅游A级景区达到48个，其中5A级景区2个，4A级景区10个。全国工农业旅游示范点17个。这些景点可以让到南京的游客有选择性地随意游览，得到所需的娱乐、观景、休闲、健身和度假之旅游享受。2010年南京市拥有各类旅行社470多家，其中具有出境游资质的旅行社18家，专职从业人员达到4万多人，具备一定规模的产业实力。 （三）区域内旅游产业发展不平衡 南京旅游重心一直在市中心七区。从区域经济角度看，南京旅游产业在各个区县发展不平衡，这主要是历史文化遗迹分布不均匀造成的，也有近年来新建旅游景点时没有很好地进行空间规划。例如：新建设的六朝博物馆位置选在梅园新村纪念馆的附近，造成与江苏省美术馆、民国总统府、江宁织造府等旅游景点紧密邻接，南京市旅游产值较高的市区是玄武区、秦淮区和栖霞区，旅游产业不太发达且发展步伐缓慢的是浦口郊区、六合郊区、溧水和高淳郊县。 （四）旅游产业业绩概况 2006年到2010年我国旅游总收入的年均增长率达到15.5%以上，超过了同期GDP的平均增长率9.4%。南京市的旅游业也不例外，2010年实现旅游总收入951.61亿元，同比增长15.7%，占当年南京市GDP的比重达19%。当年南京市接待国内旅游者6366万人次，增长15.3%；在全国大城市中名列前茅。 三、旅游产业发展形势 （一）行业发展环境日趋完善 近年来南京市政府一直在积极地开拓南京区域的旅游经济。继2005年出版了《南京市旅游发展与规划研究》研究报告，之后还推出了“十一五”和“十二五”期间南京旅游产业发展规划，积极稳妥地推动南京市旅游产业发展。 到2011年底之前，南京市已经扩建和新建了十多个旅游景点。包括：启动大报恩寺遗址公园新建工程，以及明故宫遗址公园、清凉山遗址公园、牛首山遗址公园、阳山碑材遗址公园和郑和宝船遗址公园等五个扩建工程。在交通方面，京沪高速铁路建成和南京南站投入运行，南京禄口机场开通至台湾台北、韩国首尔、日本大阪等城市的民航直达航班，这些都方便了境内外游客进出南京。 （二）存在的问题 据笔者观察，南京区域旅游产业发展还存在一些不足，以下列出。 1.境外游客不足 近几年来南京的境外旅游者来访人数不足，外汇收入明显不足。与南京市的国际名城和历史名城不相称，与国内的一些热门旅游城市和热门旅游景点相比有明显差距。根据统计资料，2010年，南京市接待入境旅游者130.88万人次，国际旅游创汇9.81亿美元，境外游客到南京的人均消费额为749美元。这几个统计数字表明南京旅游产业在提高境外游客到访率上还大有潜力。 2.旅游产品名牌效应不足 南京市的旅游资源丰富，旅游景点众多。但是缺少一个国际国内认知度很响的旅游产品。例如南京的中山陵和夫子庙是5A级景区，一个是供游客瞻仰伟人孙中山的陵墓，另一个是供游客品尝美食购买小商品的闹市。这两个5A景区都缺乏让游客有更多时间汲取文化精髓，以及消遣娱乐的场所。以至于游客观光之后，尚不能够留下超越国内其他旅游景点的深刻名牌景点印象。此外，从旅游广告的角度看，中山陵和夫子庙在全国媒体上基本没有做广告，所以即使南京有两个5A级景区，但名牌效应并不明显。 3.旅游资源没有充分利用和整合 南京是民国之首都，民国的中央部门建筑遗产多，包括国民政府“五院八部”等行政建筑，以及“中央研究院”、“中央体育场