国有企业效能监察实践及思索.doc

国有企业效能监察实践及思索国有企业效能监察是推进国有企业强化经营管理、提高经济效益的重要手段，是推进企业党风廉政建设和反腐败斗争深入的重要方法。经过多年的实践，国有企业效能监察取得了可喜的成绩。然而，随着我国社会主义市场经济体制和现代企业制度的逐步完善，特别是在建立健全惩治和预防腐败体系、强化企业内部控制的新形势下，国有企业效能监察工作需要进一步深化、创新，已成为众多国有企业的共识，也是广大纪检监察工作者苦苦思考和不断探索的重大课题。笔者所在的公司是一家大型国有公路施工企业，近年来立足提高企业效能、实现国有资产保值增值，针对企业经营管理关键环节、工程建设重点环节展开效能监察工作，进行了一系列有益的尝试。 一、开展效能监察的基本做法 1.建立监察制度，全面落实责任 一是全面落实了反腐倡廉和惩防体系建设的领导责任、工作责任，对抓好反腐倡廉制度建设，加强党风作风建设，治理工程建设领域突出问题，确保集团目标任务的落实，加大查办案件工作力度等五个方面的工作进行了责任分工，根据分工落实职责范围内各项具体任务，确定了责任领导、协助领导、牵头部门和责任部门。二是把反腐倡廉纳入企业改革发展稳定中心工作。公司党委将反腐倡廉工作与生产经营任务同部署、同落实、同检查，在年度工作总结表彰大会上，与基层单位签订《经营业绩责任书》《安全生产目标责任书》的同时，与所属企业党组织签订《党风建设和反腐倡廉责任书》《企业维护稳定责任书》，基层单位党支部书记作为《党风建设和反腐倡廉工作责任书》第一责任人。三是坚持《工程项目施工合同》和《廉洁合同》“双签”制度，确保项目“工程优良、干部优秀”。 2.抓好选题立项，找准切入点 施工企业生产经营活动涉及面非常广，效能监察工作不可能做到面面俱到，在效能监察项目的选择和确题方向上，必须要立足企业实际，与企业纪检监察整体工作有机结合，才能使效能监察工作真正发挥成效。笔者所在单位在效能监察项目的选题立项上非常慎重，为了保证企业效能监察得到长效发展，选好效能监察与企业生产经营工作的切入点，公司始终遵行着“四个结合”的原则：一是与企业经营管理中的“重点难点”相结合；二是与职工关心的“热点焦点”相结合；三是与加强党风廉政建设、构建惩防体系相结合；四是与完善现代企业制度和法人治理结构相结合。并且在具体运作中，始终把握着纪检监察部门与监事会、审计等监督部门互相协同的工作思路，切实把效能监察工作全面纳入企业生产经营管理范围。 3.立足企业实际，务求取得实效 结合公司自身管理上的薄弱环节和查找出来的管理漏洞，公司组织相关部门对企业管理制度逐项进行疏理，该补充的补充，该修订的修订，出台了一系列管理制度和办法，使公司各项工作能够在有章可循，有法可依的良性循环中运作。在此项效能监察工作中，我们主要取得了以下几点成效： 一是完善落实了工程项目管理制度，生产管理迈上新台阶。在原《项目管理办法》基础上，公司结合实际情况和公路工程项目特点，编写了《项目集体风险抵押承包管理办法》、《大宗物资集中采购招投标管理办法》、《工程（劳务）协作单位招标管理办法》、《质量管理办法》、《质量、环境职业健康安全一体化管理质量手册》、《质量、环境职业健康安全一体化管理控制程序》，并通过“三体系”认证工作推动制度的落实。在制定管理办法的同时，还出台了相应的管理措施：（1）签订风险抵押合同。按照《项目集体风险抵押承包管理办法》，公司与项目经理部签订了风险抵押合同，责、权、利、效等目标明确，既使广大基层干部和职工提高了工作责任心和工作积极性，项目的成本节约和精细化管理等方面也都上了一个台阶。（2）公司引进了内部竞争机制。根据公开、公平、公正的原则，公司对当年新中标开工的项目项目经理部和项目经理都进行了内部竞标。内部竞标要求投标人从安全、质量、进度、管理措施、项目部管理费支出、文明施工、利润目标等方面进行阐述，在指定时间由评标小组开标评比，报经公司领导班子签字认可后公示结果。通过内部竞标，达到了确保工程质量、缩短工期、提高效益的目的，也增强了广大职工的危机感和凝聚力。（3）每月上报基本情况。项目施工过程中，公司各职能部门加大了对项目的过程控制力度。如工程部编制了《在建项目月报表》，各项目部按月将进度、质量、成本、计量支付、债权债务等情况通过报表上报，大型项目、重点项目采用周报和旬报制度，保证了公司领导层在第一时间全面、准确的掌握各项动态，发现问题及时整改。扭转了以前项目上“事后收拾”的被动局面。（4）严格执行规章制度。对主要材料的采购、机械设备的购买、协作队伍的选择等，严格按照《大宗物质集中采购招投标管理办法》、《工程（劳务）协作单位招标管理办法》等新出台的管理办法执行，并且取得了明显的经济效益，节约成本约4000余万元，同时也避免了一些各个供货商以及协