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对提升公共图书馆服务能力及效益探析中图分类号：C289 文献标识码：B文章编号：1008-925X(2012)07-0009-01 摘要： 公共图书馆作为公益性组织，为全名提供平等、优质的服务，然而因为多种因素的影响让公共图书馆的服务效益低下。本文围绕公共图书馆服务能力和服务效益的提升展开了探讨，提出了四条改善建议：更新服务理念、加强管理机制、延伸服务范畴、拓展资金来源。 关键词：服务能力；服务效益；以人为本；数字图书馆服务网络 公共图书馆是国家出资兴办的公益性组织，侧重为全民免费提供机会均等、终身学习的知识服务，对国家整体素质的提高具有举足轻重的辅助作用。而衡量公共图书馆服务能力的一个很大标准，就是服务效益。服务效益的高低直接影响着社会对它的看法以及国家对其财政拨款与支持的力度，即决定着公共图书馆是否存在的价值。所以，公共图书馆日常的业务操作必须要紧紧围绕着服务效益的提高展开，提升能力，改进办法，创新思路，实现价值。 1公共图书馆的经营现状 虽然公共图书馆免费向公众开放，为全民无私奉献，但在信息知识爆炸的今天许多公共图书馆的存在却被人忽视，被边缘化，以致使得效益低下，经营惨淡。这种状况所产生的原因主要体现在如下几个方面： 1.1公共图书馆信息资源更新慢。 时代的迈进，科技的进步让信息的更新速度日益加快，图书馆作为一个庞大的信息储存体系，要想得到公众的认可必须在保证充足的信息资源的同时，还得更上时代发展的节奏，做好新信息的采集和整理工作，摒弃知识老化和固化的现象，涉足多个领域，包含纸质报纸、杂志、期刊等内容，也包含电子网络信息等。然而，在实际操作中这方面的效率却是差强人意，不容乐观的，这在经济落后地区表现得尤其明显。口味刁钻的市民在再三得不到自己想要的材料的情况下，自然会毫不犹豫地舍弃这种上图书馆阅览的传统方式，而选择其他获取信息知识的渠道。 1.2公共图书馆管理体制不合理。 组织结构是一个部门得以有条不紊运行的保障，不合理的管理体制让部门的组织结构呈现混乱不良的状态。纵观国内多家公共图书馆，管理体制欠佳是其症结的一个重要表现。内部人员冗杂而不专业，责任机制不明确，服务不到位不热情等，都让公共图书馆的管理体制呈现令人堪忧的现状，得不到市民的普遍认可。 1.3公共图书馆资金的补给不足。 公共图书馆的生存需要国家的财政支撑，因为它并不是盈利性的组织,是政府出资兴办的全民企业，公益性才是其根本目的。然而，国家财政专项拨款有一定的规范性，还要经过严格的审批程序统一发放，对于某些亟待财政补给的公共图书馆来说，所耗费的时间未免太过漫长。另外，国家所拨的服务经费毕竟有限，很快被公共图书馆分解到了各个领域，例如信息资源的采集管理、文献的购置与借阅、数字宽带的接入、日常工作的消耗等等。如此严峻高昂的经费支出，让公共图书馆在经费周转上捉襟见肘，阻碍了它的进一步发展。 2公共图书馆服务效益提升的措施 公共图书馆所出现的这一系列问题直接导致了它经营业绩的下滑，服务效益的低下。面对如此困境该如何改变，是当今公共图书馆需要努力突破的一个核心问题。笔者认为提高服务能力，提升服务效益的措施要从根源上抓起，然后逐个击破，力求创新，积极实现“丰富服务内容、更新服务方式、拓宽服务领域、深化服务层次”的目标。 2.1更新服务理念。 公共图书馆是服务性组织，公益性是其最主要标志，所提供给市民的应是平等共享的资源服务，不存在精英与大众的区别对待，这是它的服务宗旨。 传统的“以书为本”的理念已经不能立足，应当建立“以人为本”的治馆理念。所谓以人为本，强调的是“书——读书人”之间的密切联系，一切由以藏书为中心变成以读者为中心，给读者以该有的尊重和关心，为读者找到需要的读本，满足他们的信息检索需求，用最低的成本提供给他们最大化的优质服务，完成公共图书馆服务效益的提升。 没有读者的图书馆不能叫做图书馆，为盈利而存在的图书馆也便不谈不上公益性质，不能称之为公共图书馆。所以，对于公共图书馆来说，保证经济投入产出效益最大化的同时，一定要以赢得读者的器重，给图书馆带来社会效益为其重要的行为考量。 2.2拓展资金来源。 自我开辟吸纳资金是公共图书馆打破窘境的一个重要依托，没有资金的支撑很多项目与活动都无法展开，服务效益就无法提高。对此，公共图书馆在努力完善自我，赢得用户上争取到国家基金的充分支持。同时，公共图书馆不妨考虑接受社会与私人的经济资助，建立“发展基金会”。毕竟这是公益企业，在做好充分的宣传后，抛掉矜持和死板，广泛接纳其他资金，是条可行的发展思路。2010年文化系统体制改革工作要点中就特别指出公益性文化事业单位可建立基金、项目补贴、定向资助、贷款贴息等方式．提高财政资金使用