山西治吏刹衙门作风.docVIP

山西治吏刹衙门作风6月18日，山西省纪委、山西省监察厅召开新闻发布会，通报了自今年5月11日动员部署以来，全省专项整治“吃拿卡要”问题的初步成果。 据初步统计，截至目前，山西省已经排查线索539条，查办利用决策权、审批权、执法权、监督权“吃拿卡要”、谋取私利的典型案件138件、处分干部173名，其中县处级干部两名，乡科级及以下干部171名。给予党内警告处分21人、党内严重警告处分24人、撤销党内职务处分2人、留党察看处分13人、开除党籍处分21人、行政警告处分15人、行政记过处分24人、行政记大过处分5人、行政降级处分11人、行政撤职处分17人、行政开除公职处分20人。 继两次“正风肃纪创优环境”治吏活动之后，山西掀起了一场声势浩大的集中整治“吃拿卡要”问题、创优发展环境的行动，给一些习惯了衙门作风的领导干部敲响了警钟。 “政治路线确定之后，干部就是决定因素。”对志在“实现转型跨越发展、再造一个新山西”的山西省来说，整顿吏治是如何也绕不过的坎儿。 县区级领导干部和办事人员比较难打交道 吃拿卡要现象在山西有多严重？山西省江苏商会会长张灵光给记者举了个发生在他身边的例子。 李某近年在江苏南京搞有机农业，企业做得非常成功，想回山西老家投资，与某县取得了联系，当她在约定的时间到了县政府后，却白白等了一个下午，一个人也没找到。如此的遭遇，与李某在江苏的经历完全不同。她在南京搞投资时，专门有一位副市长和副区长经常与她联系，主动询问企业在发展上有没有困难需要政府帮助解决。 “再好的政策也需要基层办事人员去执行，从我们商会掌握的情况看，大家普遍认为县区这一级的领导干部和办事人员比较难打交道。有时候，他们办事效率低并不是为了获取利益，而是习惯了衙门作风。”在山西工作生活多年的张灵光说。 山西省纪委书记李兆前认为：“吃拿卡要问题在很大程度上已经成为山西转型跨越发展、推进综改试验区建设的拦路虎、绊脚石。” 吃拿卡要之风盛行，不仅损害了山西省的投资发展环境，让很多投资人望而却步，也伤害了很多普通市民的心。 山西省整治吃拿卡要问题创优发展环境领导组办公室主任张秀萍透露，去年底，山西省纪委曾在大同、晋中、晋城3个市开展了“创优发展环境”社会问卷调查，结果表明，相当部分的受访群众对 “办事过程中的吃拿卡要问题”不满意，相当部分的受访群众认为“办事过程中最难打交道的人”是“具体承办人员”。 今年2月，山西省纪委邀请部分驻晋商会负责人座谈，参加座谈的商会反映山西省在办事效率、服务质量和规范行政、文明执法等方面还存在不少问题，特别是吃拿卡要现象在一些领域普遍存在，主要存在于县以下基层执法、监督、审批单位。 要给少数干部“打板子” 2010年5月，袁纯清调任山西省委书记，在他的治晋方略里，干部队伍建设被列为重中之重。为此，上任不到百日，他就以整顿纪律作风为切入点掀起了“治吏风暴”。 始于2010年夏的正风肃纪行动，仅一个月就有540名公职人员因“上班时间迟到早退、玩电脑游戏、到休闲娱乐场所活动、利用职务之便吃拿卡要、参与赌博等”受到查处，294名领导干部被追究责任，不到一年半时间，山西共查处违纪违规公职人员1300多名。 迄今为止，山西省已开展了两次“正风肃纪创优环境”专项活动，查处了一批违纪干部，并有针对性地建立长效机制，抓顶层设计，力图让权力在阳光下运行。 2010年年底，山西省获批国家资源型地区综合配套改革试验区，2012年是山西省设定的项目落地年，无论是对外招商引资还是对内和谐稳定，都对山西优化发展环境提出了更高要求。要实现“转型跨越、再造一个新山西”的总体战略，整顿吏治箭在弦上。 袁纯清说，山西实行综改试点、扩权强县等举措，从体制、政策上给基层放权，让干部能够、也敢于先行先试。执行力作为干部队伍能力和作风建设的一个范畴，既要给多数干部增动力、加压力，也要给少数干部“打板子”。 “板子”首先重重打向了吃拿卡要之风。 5月11日下午，山西省委、省政府召开会议，对全省整治“吃拿卡要”问题、创优发展环境工作进行动员和部署。山西省纪委书记李兆前称，整治“吃拿卡要”，必须抓住“卡”这个重点，解决“慢”和“乱”这个顽疾。要把党政机关、司法机关、行使公共权力的事业单位及其工作人员列为重点整治范围和对象。 《关于整治吃拿卡要问题，创优发展环境实施方案》显示，此次整治的范围是：全省各级党政机关、司法机关、行使公共权力的事业单位及其工作人员。 重点整治各级决策、审批、执法单位在服务市场主体中的“卡、拖、要、乱”行为，特别是该批不批、该早批不早批、办事效率低下，影响发展环境、损害党和政府形象的行为。 六种行为是本次整治的重点：一是不按规定向管理服务