论超期还书问题的处理——兼谈斯金纳quot;操作制约quot;理论在图书馆的运用.pdfVIP

图书馆学刊 2011年第3期 l TUSHUGUANXUEKANNo．3。201 论超期还书问题的处理 ——兼谈斯金纳“操作制约”理论在图书馆的运用 袁庆东展仄尔 11 (徐州师范大学图书馆，江苏徐州2216) 【摘要】通过探讨目前图书馆界各方对待读者超期还书问题的处理态度与方法，以斯金纳的“操作制约”理论为 架构，探讨图书馆处理超期还书问题的可行性方案。 【关键词】图书馆超期还书 “操作制约”理论可行性方案 【分类号】G252．3 自现代意义上的图书馆诞生以来，在图书馆服务中读者 发，基于法理学、民法学、刑法学的角度论证图书馆“罚款”权 超期还书的现象就已存在，即使在社会高度文明的今天，超 的法律依据；回亦有论者从应然的角度论证了图书馆应享有 期还书依然是一种普遍现象。在高校图书馆此种现象表现更 处罚权的合理性，认为图书馆享有处罚权不仅是公共行政发 为突出，个别高校图书馆每年滞还图书量竟占所有归还图书 展的必然结果，也是图书馆事业发展的需要。同时也是保护 的25％。【-呔多数专家学者和图书馆员的传统观点认为，对此 读者权益的需要。【3师实践中，东北师范大学净月校区图书馆 现象所衍生的问题须以罚款、限制读者借阅权等强制性措施 将罚款从旧馆的每日O．10元／本改为每日1元，本后，不仅图书 来加以杜绝。然而，这些措施很难达到预期效果。近年来，随 流通速度明显加快，图书利用率明显提高，而且读者也日益 着我国“建设社会主义法治国家”步伐的渐进，图书馆对于超 形成了按期还书的习惯。【-赡怪超期还书罚款的做法虽然备 期还书读者处以“罚款”的正当性与合法性也越来越受到专 受争议而大多数图书馆仍然我行我素! 家学者的质疑。20世纪末以来，随着信息时代的来临，各图书 实际上，赞成罚款制者的一个基本理论预设就是：“人性 馆为了满足读者的信息需求，其信息政策无不更加开放，同 具有恶的一面!”在他们看来，人总有一部分是自私的、不诚实 时，图书馆也更加注重馆藏书刊的完整性，以保障更多读者 的，而图书馆又具有重要的社会教育职责。于是，“罚款制”便 的信息需求。而读者超期还书现象之普遍存在无疑严重制约 自然而然地成为了教育这些“自私、不诚实”者为自己的违规 了馆藏书刊效用的发挥及有序流通，图书馆在处理此问题时 行为负责，尊重他人使用公共财产的权利，遵守规章制度的 也面临着极大的压力和困扰。有鉴于此，笔者通过分析目前 很好的工具。 图书馆界对待读者超期还书问题的处理态度与方法，以斯金 1．2反对“罚款” 纳“操作制约”理论为架构，探讨图书馆处理超期还书问题的 “罚款”作为图书馆处理读者超期还书问题的惯常做法， 可行性方案，为图书馆处理读者超期还书问题提供参考。 自其产生之日起就不乏反对的声音。尤其是自我国《行政处 罚法》的颁行和教育部2003年7月《关于加强依法治校的若干 1关于“罚与不罚的争议 意见》发布以后，对此做法的反对声音更是不绝于耳。综观诸 在图书馆提供信息服务的过程中，对超期还书读者给以 学者之论点，无外乎两个方面：第一，图书馆不是行政机关， 一定数额的“超期罚款”是图书馆界的传统和惯常做法。然 不是具有管理公共事务职能的组织，也没有得到法律授权或 而，该做法及成效自其产生之日起一直颇受争议；随着我国 行政机关的委托，因而不具有我国《行政处罚法》规定之处罚 依法治国方略的贯彻和实施，其合法性与合理性更是备受质 主体资格，其实施之罚款不具有合法性；14l第二，“超期罚