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当前我国农村民主选举发展困境及策略中图分类号：C93 文献标识码：A 文章编号：1008-925X(2012)O5-0005-02 摘要：改革开放以来，我国政治体制改革取得了巨大的成就，农村民主选举就是其中一方面。但是，随着我国经济、社会的迅猛发展，近年，我国农村民主选举在发展过程中出现了诸多问题，甚至陷入了发展的困境。基于此，笔者以家乡董老寨行政村2012年第八届村委会换届选举为例，分析了当前农村民主选举过程中存在的问题，并立足于当地的实际，结合我国国情，探 索性的提出解决问题的建议与改进方案。 关键字：村委会；选举委员会；民主选举 一、董老寨行政村2012年第八届村委会换届选举基本情况 （一）目前董老寨行政村人口状况 董老寨行政村位于安徽省中北部地区，隶属于利辛县春店乡行政管辖范围，由闫郢、张营、董村、翟庄组成，人口共3230人（截止2012年1月1日），其中成年人口（年满18周岁）2280人，占总人口的70.6%；外出打工人口约720人，外地经商人口约530人，其他原因在外地的人口36人，合计不在本地人口1286人，不在本地的人口占总人口的40.1%；成年人口中具有大专及以上文化程度的198人，占总人口的6.1%，具有初、高中学历的1030人，占总人口的31.8%，小学及文盲1054人，占总人口的32.6%。 （二）董老寨行政村2012年第八届村委会换届选举过程 第一步：成立村民选举委员会 根据《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，董老寨行政村于2012年2月27日通过闫郢、张营、董村、翟庄四个村庄的代表推选，产生7人组成董老寨行政村村民选举 [2]委员会，并通过协商的方式推选主任1人，决定由村民选举委员会在春店乡政府指导下，主持董老寨行政村2012年第八届村委会换届选举工作。 第二步：确定选举日 经董老寨村民选举委员会讨论、协商，确定正式选举日是2012年4月1日 第三步：通知宣传 董老寨村民选举委员会于2012年3月1日以海报、广播等方式在闫郢、张营、董村、翟庄四个村庄公布了董老寨村第八届村委会选举的时间、地点、选举程序、选举办法等事宜，并动员群众积极参加竞选。 第四步：选民登记 董老寨村民选举委员会于2012年3月8日至10日完成了选民登记工作，根据董老寨村民选举委员会的要求，只要属于董老寨行政村村民，年满18周岁，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住年限等，都有选举权和被选举权，但依法被剥夺政治权利的人除外。同时，也规定了一些特殊情况的实施办法，如常驻人口及精神病患者等行使选举权利的条件与要求。 第五步：提名候选人 董老寨村民选举委员会于2012年3月22日主持召开了董老寨行政村全体村民大会，完成了提名候选人工作。根据董老寨村民选举委员会的要求，只要符合《中华人民共和国村民委员会组织法》对候选人资格条件的要求，经群众推荐，或者自我推荐，即可成为董老寨行政村村委会候选人。最后经董老寨选举委员会对提名候选人审核后，确定正式候选人，并向董老寨村各村庄公布正式候选人名单，并附带候选人个人履历。 第六步：正式选举 董老寨村民选举委员会于2012年4月1日，组织选民秘密写票、无记名投票、公开唱票、计票、按照得票多少，当场公布选举结果。 笔者在选举当天从选举委员会了解到本次选举的数据统计情况如下 （表一）董老寨行政村2012年第八届村委会换届选举现场登记统计表 说明：数字来源于董老寨村民选举委员会 （表二）董老寨行政村2012年第八届村委会换届选举候选人统计情况 说明：数字来源于董老寨村民选举委员会 选举之后，笔者通过调查问卷和访谈的形式，得到如下结果 （表三）在这次村委会换届选举过程中，您做了哪件事 数据来源：对四个村庄100位选民的调查问卷 （表四）您对本届村委会选举感觉如何 数据来源：对四个村100位选民的访谈 二、董老寨村委会换届选举过程中存在的问题 从表（四）来看，本次董老寨村委会换届选举基本上是令群众满意的，首先，整个选举较为程序化，计划、步骤分明；其次，实行差额选举，有一定的竞争性，给选民留下了比较选举的空间。第三，选举成立了村民选举委员会，并在选举过程中发挥了很大的作用。在肯定董老寨行政村本次换届选举中取得成绩的同时，笔者通过观察了解及调查结果发现本次换届选举存在以下问题： （一）“贿选”问题 在选举过程中有少数群众反映，出现候选人送礼、请客、拉选票情况，特别是靠家族势力、亲戚连带关系等拉拢群众，影响了选举的公平、公正性。笔者从董老寨村民选举委员会了解到，在本次选举过程中共接到投诉8人次，反映选举中有贿赂情况的6人，其它2人。据董老寨选举