邻避设施规划的协作管治问题——以广州两座垃圾焚烧发电厂选址为例.pdfVIP

■ 邻避设施规划的协作管治问题木 ——以广州两座垃圾焚烧发电厂选址为例 INNIMBYFACILITY FROM COLLABORATIVEGOVERNANCE SITESELECTIONOFTWOINCINERATIONPOWERPLANTSINGUANGZHOU 胡燕 孙羿陈振光 HU C．K．CHAN Yan；SUN Yi；Roger 【摘要】选取广州大坦沙垃圾焚烧发电厂和广州 与市场化的不断加深．以城市为核心的累积体制 番禺垃圾焚烧发电厂选址为例进行比较分析，探 逐步形成”1．也唤起了存在于社会内部的，有别 讨地方政府与公众在邻避设施规划中的互动与角 于“政府“与“市场“的多元利益诉求。近些年 色。指出在邻避设施规划中，城市规划领域健全 的制度环境是维持政府与公众良性互动的关键。 少媒体也呼吁需“正视市政设施选址的’邻避情 16 地方政府应在承当主要领导力角色的同时，谨慎 节’”。。邻避以及邻避设施规划引发了中国学 兽f菡 避免在邻避设施规划中的绝对权力。公众具备公 者的关注‘2山1。 苎l哥 将J潜 挑i婪 民意识是进步的表现，但公众也应当认识和学习 目前国外学者对于邻避持两种观点，或承认 驾l Q 承担相应的社会责任。建立政府和社会的协作关 其体现民主协商的进步性归1，或将其否定为是个 眯l{ 骓 系是城市管治的出路之一。 别群体为谋求一己私利的表现……。大部分涉及 【关键词】邻避设施；地方政府；公众；城市管 邻避的研究．都将其作为一个解释框架．认为邻 § i 譬l墨 ；台；协作 避是引发公众对建设厌恶型基础设施强烈反对的 舌l罢 直接原因Ⅲ“…。此外．部分学者针对邻避本身， C onthesiteelectionoftwo ABSTRACT：Based 通过展开实证研究总结其特点，着重于对其概念 incinerationin 的完善．同时完善现有表征邻避的指标”4““。 projectsGuangzhou，thispaper discussestheinteractionbetweenlocal 也有学者指出其作为解释工具的不足”…。除此之 govemment andcivil aswellastheir roles 外．大部分学者认为制度环境与政策措施是理解 society respective inthe ofNIMBYfacilitiesunderthe 邻避的核心”…”1。国内研究主要集中在国外观 planning 002—1329