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民族地区义务教育均衡发展刍议摘　要　义务教育是国民素质提高的起点，人才强国的基点，国家富强和民族振兴的基石。义务教育作为教育改革和发展的重中之重，它不仅是社会发展的助推器，而且是社会发展的均衡器，是促进教育公平、改变社会分层、建设和谐社会的重要手段。民族地区义务教育均衡发展事关我国义务教育均衡发展的全局。 关键词　民族地区　义务教育　均衡发展 中图分类号：G75 文献标识码：A 受历史和经济社会发展等多种因素的影响,与非民族地区相比，民族地区义务教育事业发展呈现出更加不均衡的状态。笔者近期到临夏回族自治州（以下简称临夏州）就义务教育均衡发展进行了调研，在分析临夏州义务教育的基本概况、义务教育取得的成绩、义务教育发展存在的问题等的基础上，对临夏州义务教育均衡发展提出了相应的对策。 1 临夏州义务教育基本概况 甘肃省临夏回族自治州位于黄河上游，甘肃省中部西南面，东临洮河与定西地区相望，西倚巍峨雄壮的积石山与青海省毗邻，南靠奇峻翠秀的太子山与甘南藏族自治州搭界，北濒湟水与省城兰州接壤，地处青藏高原与黄土高原过渡地带。 临夏州是全国两个回族自治州之一（另一为新疆昌吉回族自治州），临夏州下辖临夏市、临夏县、永靖县、和政县、广河县、康乐县、东乡族自治县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县，州址在临夏市。临夏州是个多民族、多宗教共存的地方，自治州现有总人口200.01万人，回族在临夏州境内的总人口约64.67万。其中信仰伊斯兰教的有回族、东乡族、保安族、撒拉族等，占全州人口的56.4％,土族、藏族和部分汉族信仰汉传佛教、藏传佛教和天主教。保安族、东乡族是临夏州独有的两个民族。临夏为回族的发祥地之一，是伊斯兰教在中国影响最深的地区。 截止2010年底，临夏州有小学1148所，九年一贯制学校15所，初级中学71所，完全中学12所。与2005年相比，小学减少35所，九年一贯制学校增加4所，初级中学减少1所，完全中学减少5所。教职工20137人，其中专任教师18492人，小学、初中、高中专任教师学历合格率分别为98.7%、96.6%、86.3%。与2005年相比，教职工增加了2440人，专任教师增加4264人，小学、初中、高中专任教师学历合格率分别提高了1.8、8.9、29.3个百分点。适龄儿童入学率98.36%，女童入学率98.11%，初中入学率95.5%，青壮年文盲率4.6%。与2005年相比，适龄儿童入学率提高了0.93个百分点，初中入学率提高了24.96个百分点，青壮年文盲率下降了3.4个百分点。 2 临夏州义务教育取得的成绩 （1）“两基”攻坚成效显著。通过州、县、乡（镇）政府、各级教育行政部门和各学校的共同努力，到2010年底，全州8县（市）已通过省政府“两基”验收，全州整体已基本实现“两基”目标。全州129个乡（镇、办）已全部实现“普九”，人口覆盖率达100%。 （2）教育信息化建设不断加快。全州1243所学校拥有远程教育三种模式的设备，远程教育覆盖率达98%，拥有计算机13936台，277所学校建成计算机教室，168所学校建成多媒体教室，37所学校配备了互动式电子白板教室，全州中小学生机比为27：1；全州初中、小学学生信息技术教育接受率分别达100%、95%。 （3）办学条件明显改善。“十一五”期间，全州共完成各类项目建设投资10.2亿元，新建、改扩建面积96万平方米，建成了和政中学、和政龙泉小学、康乐一中、积石中学、积石山吹麻滩初级中学、永靖水乡中学、东乡民族中学、临夏县土桥中学、临夏市实验小学等一批学校，使硬件设施得到了较大的改善。实施了农村寄宿制学校建设、明德项目、危房改造等工程。 （4）教师队伍建设不断加强。“十一五”期间，全州教师队伍得到有效补充，教师素质有了明显提高。一是通过考录和特岗计划，将3434名大中专毕业生补充到农村中小学任教，缓解了教师队伍严重不足的问题。二是州财政每年拿出50万元专项资金专门用于教师培训工作，各级各类学校也把公用经费的5%用于教师培训，为教师培训工程提供了经费保障。三是加强了专业技术人才队伍建设。全州教师队伍中有专业技术人员15273人，其中高级职称教师644人，中级职称教师5033人，初级职称教师9596人。四是实施了骨干教师带动战略和“名师兴校”战略。通过评选特级教师、骨干教师和学科带头人，表彰奖励优秀教师等，培养了一大批学科骨干教师和带头人。目前全州有在职特级教师20名，学科带头人11名，省级骨干教师118名，州级骨干教师378名，省级青年教学能手77名，州级青年教学能手135名，拔尖人才23名。 （5）教育评价体系不断完善。通过制定对各县（市）教育局和普通高中的考核评价制度，坚持凡考必严，严抓考风考纪，特别是实施中考“五个统一”（统一组织