民生科技战略重点研究及政策建议.docVIP

民生科技战略重点研究及政策建议摘　要：本文对民生科技工作的战略重点进行了分析，提出的相应的政策建议，包括全民健康科技工程（大力推动心理健康建设与心理调试工作、大力推进营养学干预，尤其是科学推进新菜篮子工程、根本改造体育的内容和形式、大力支持非西医疗法的研究和普及），公共安全科技工程中的食品安全控制及食品安全检测，生态环境科技工程中的水污染问题，防灾减灾科技工程中的地震预测预报问题。 关键词：民生科技；全民健康；食品安全；水污染；地震预报 《中国科技论坛》2008年第1期发表了周元等人的一组文章：《中国应加强发展民生科技》，由此开始了“民生科技”的理论探讨。[1]学术界主要研究了民生科技的内涵、特征和范围，民生科技对民生和经济社会发展的作用，民生科技的理论渊源和发展，民生科技的应用现状和问题，促进民生科技应用的相关政策建议等。总起来说，这方面的研究还比较少，关于民生科技的战略重点、创新机制、应用机制和政策建议尚比较简单。 2011年7月15日，国家科学技术部发出《关于加快发展民生科技的意见》，明确了“十二五”期间加快发展民生科技的工作重点是提高健康水平、促进公共安全、提升环境质量、提高防灾减灾能力，并提出，加快发展民生科技已成为“十二五”科技工作的重中之重。本文运用调查法、文献资料研究法、经验归纳法与理论演绎法、规范分析法分析民生科技工作的战略重点和重点项目，提出相应的政策建议。 1、关于全民健康科技工程 人的健康取决于心理情绪、食物营养、活动运动、疾病防治等因素，当然也还和食品安全、生态环境等因素有关系。目前提高健康水平方面的科技安排尤其是科技项目，重点都放在医疗上，其他方面都不到位，比如疾病预防只是一般地被提到而远没有被重视到应有的程度，健康知识的运用和科学生活方式的推动只限于效果有限的单纯的宣传和倡导，心理情绪问题没有被提到，加强体育科技研究开发，建立强身健体科技公共服务网络的提法也值得研究。科学院院士韩启德指出，“实际上，从维持人类健康的意义上,医疗只占很小一部分。据研究,医疗只能解决8%的健康问题,”。[2]因此，全民健康科技工程需要全面展开。 1.１　大力推动心理健康建设与心理调试工作 心理健康是身体健康的首要部分。世界卫生组织对健康的定义是：健康不仅仅是免于疾病和衰弱，而是保持体格方面、精神方面和社会方面的完美状态。另一方面，心理情绪失调也是身体不健康的重要原因，心脑血管疾病、癌症、消化系统疾病的发生与心理情绪状态关系极大，甚至感冒的发病都与精神状态有关。解决心理健康与心理调试问题离不开心理学、医学与社会学的研究与运用。在当前的社会现实中，市场竞争激烈，工作压力大，人际矛盾、官民矛盾和社会不公现象十分普遍，生活工作中的困难时有发生，传统的思想工作消失，使得社会适应、心理情绪、心理健康乃至精神疾病问题比较突出。据统计，我国每年过劳死人数达60万，每年有225万人自杀，自杀死亡者高达25万-28.7万人。突出地大力开展心理健康建设与心理调试工作十分必要。 首先，要强化医疗部门和医生的心理调试职责。应支持心理精神卫生专业机构充分发挥职能，综合性医院要成立心理科或设专职心理医生，基层医疗卫生机构也要承担心理卫生工作的职能，倡导卫生学术组织和心理学社会学学术组织开展卫生心理研究。尤其重要的是，要赋予各科临床医生对患者实施心理帮助的职能，并且通过具体制度和考核体现出来，以提高卫生服务的质量和效果。“医生要牢记自己的责任是：有时去治疗,常常去帮助,总是去安慰”。[2]当然，这项工作取得最佳效果，以推动医疗机构的公益性为前提。 其次，要建立健全心理精神卫生和社会思想工作专业建设、课程建设和专业培训。除支持部分医学院校开办心理精神卫生专业，非心理精神卫生专业设立心理精神卫生课程外，各级政府要有计划地对医务人员全面开展多种形式的专业培训。 最后，要形成思想工作、心理健康建设、心理调试的社会工作体系。要在学校、企业、社区、机关、监狱等系统，设立专业心理干预（不只是心理咨询）机构或者配备专业的心理教育人员（不是被动工作的心理咨询师），落实党政群团工作人员以实际的思想政治工作职能，设立社区心理精神疾病康复机构，以形成社会心理精神卫生服务体系。这个体系必须把经常性教育指导、一般性知识传播、针对性心理疏导与突发事件后的精神抚慰相结合。对社区医生，要明确规定其疾病预防和心理疏导的职责，只有他们尽到相应职责，才能予以财政拨款。 1.２　大力推进营养学干预，尤其是科学推进新菜篮子工程 医学界公认，膳食营养干预可以有效预防慢性非传染性疾病。最新的研究发现，接受健康的生活方式，可使基因表达出现有利的变化！[3]然而，目前中国的饮食结构发生了重大变化，“富贵病”急剧增加，肥胖人的比例也不比其他国家少，此外，营