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浅议公路工程项目质量评价体系摘 要:公路工程项目质量评价体系是公路工程项目质量管理领域的重要内容,完善合理的公路工程项目质量评价体系对于确保公路工程项目质量,提高公路工程项目质量管理水平具有重要意义。本文在全面分析了公路工程项目质量评价体系结构,分析了公路工程项目各阶段对质量形成的影响。 关键词:公路工程 项目质量 质量评价 中图分类号:U415.1 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2012)05(b)-0148-01公路工程项目的质量关系到国民经济发展和人民的生活。项目质量的主体是项目,项目的结果可能是有形产品,也可能是无形产品,更多的则是两者的结合。根据项目的一次性特点,项目质量取决于由WBS所确定的项目范围内所有的阶段、子项目、各工作单元的质量,即项目的工作质量。项目质量管理的主要目的是确保项目满足它所应满足的需求。 1 公路工程项目评价的作用 在经济高速发展的年代,加强公路服务的质量管理、提高服务质量是紧迫的任务,为公路管理,建立和完善的服务质量指标体系和加强公路基本工作的高速公路的服务质量。公路工程项目质量是相互影响的各阶段项目相互制约而在形式的一个复杂的系统。大多数指标只能反映部分完成了施工阶段的质量工程的现状,重点描述某一阶段的质量,无法形成全面理解的质量评估情况(图1)。 现代项目管理理论指出,项目竣工验收和交接并不是项目生命周期的结束,项目投入运营后应该根据实际情况进行后评价,通过对项目运营情况的检查总结,确定项目预期的目标是否达到,项目是否合理有效,项目的主要运营指标是否实现等。(1)项目后评价是总结经验教训,提升项目计划与控制能力的重要途径。项目评价是指对已完成并投入运营的项目进行的系统、客观而全面的分析研究,通过提炼项目在实施及运营过程中有益的经验,发现规律性的科学方法,反思在实施及运营过程中出现的失误和教训,使项目的投资人、决策者、管理者和建设者学习到更加科学合理的方法和策略,提升项目全过程的管理能力。(2)项目评价是增强项目实施全过程参与各方责任心的重要手段。由于项目评价具有现实、客观、公正等特点,通过对项目实施全过程的成绩和失误进行科学客观的分析研究,可以准确地判断投资人、决策者、管理者和建设者在工作中实际存在的主要问题,使项目参与各方清醒地认识到任何决策上、执行中和管理层面的失误给项目带来的危害,进而增强其责任心。(3)项目评价是支持投资决策的重要步骤。虽然后评价对完善已建项目、改进在建项目有重要作用,但更重要的是为待建项目或拟议中的项目的投资决策提供支持。(4)项目后评价还具有重要的监督功能。后评价既是一个向实践学习的过程,又是一个对投资活动的监督过程。项目后评价的监督功能与项目的前期评估、实施监督结合在一起,构成了对投资活动的监督机制。 2 公路工程项目评价的内容 公路工程项目评价是以项目可行性研究、评估与决策过程所确定的目标和各方面指标与项目实际执行和运营情况之间的对比为基础的。 2.1?项目目标评价 公路工程项目评价所要完成的一个重要任务是评定项目立项时原来预定的目的和目标的实现程度。因此,项目评价要对照原定目标完成的主要指标,检查项目实际实现的情况和变化,分析实际发生改变的原因,以判断目标的实现程度。另外,目标评价要对项目原定决策目标的正确性、合理性和实践性进行分析评价。有些公路工程项目原定的目标不明确,或不符合实际情况,项目实施过程中可能会发生重大变化,项目后评价要给予重新分析和评价。 2.2?项目实施过程评价 公路工程项目的过程评价应对照立项评价或可行性研究报告时所预计的情况和实际执行的过程进行比较和分析,找出差别,分析原因。过程评价一般要分析以下几个方面:(1)前期工作情况和评价。(2)公路工程项目实施情况和评价。(3)投资执行情况和评价。(4)运营情况和评价。(5)项目的管理和机制。 2.3?项目效益评价 公路工程项目的效益评价指财务评价和经济评价,主要分析指标还是内部收益率、净现值和贷款偿还期等项目赢利能力和清偿能力的指标,但项目后评价时有以下几点需加以说明:(1)公路工程项目前评价采用的是预测值,项目后评价则对已发生的财务现金流量和经济流量采用实际值,并按统计学原理加以处理,对后评价时点以后的流量做出新的预测。(2)当财务现金流量来自财务报表时,对应收而未实际收到的债权和非倾向资金都不可计为现金流入,只有当实际收到时才作为现金流入;同理,应付而实际未付的债务资金不能计为现金流出,只有当实际支付时才做为现金流出。必要时,要对实际财务数据做出调整。(3)实际发生的财务会计数据都含有物价通货膨胀的因素,而通常采用的赢利能力指标是不含通货膨胀水分的。因此,对公路工程项目后评价采用的财务数据要剔除物价上涨的因素,以实现