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浅议助学金制度中存在问题及意见摘要：国家助学金设立的初衷是为了帮助家庭经济困难的学生更好地完成学业，但由于助学金在评审的过程中没有严格的硬件条件，加之金额和名额又高于奖学金，导致学生的不劳而获心理和诚信降低的现象出现，并降低了奖学金的激励作用，本文就上述问题进行了论述并提出了相应的解决办法。 关键词：国家助学金；问题；解决办法 中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1674-9324（2012）08-0088-02 随着国发[2007]13号文《国务院关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》及一系列配套文件的颁布，至今已经形成了由国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金、助学贷款和各校级奖助学金、勤工俭学岗位组成的完整统一的高等教育奖学助学体系。相对于国家奖学金、励志奖学金和各校级奖学金对成绩硬件要求较高且名额较少，而助学贷款又需要偿还的特点，无偿的助学金成了每年班主任工作中的老大难。 一、现状 结合国发[2007]13号文，我校制定了相对比较完善的助学金评审体系，并向相关学生提供勤工俭学岗位。制定了《家庭经济困难学生认定工作实施细则》、《家庭经济困难学生资助工作实施办法》作为助学金、冬寒补助、夏凉补助、勤工助学岗位以及每学期的生活补贴发放的依据，并写入大学生手册，对每一个在校学生公开。考虑到我校大三毕业生签完就业协议后多数于十月底之前离校参加顶岗实习的特点，在奖学金发放时对大一新生进行了适当的倾斜，就名额上来讲，一二年级助学金发放比例分别占全班总人数的40%、30%。分为特困和普困两档，其中特困3500元/年，普困2500元/年。从程序上，我校将奖学金的发放分为认定和发放两个阶段；各阶段均包括班级评审及公示、学院公示及全校公示几个步骤，其中评审必须由班主任牵头，所有班级成员参加评议，并与评议后向全班公示1～2天；各部门公示过程中若有问题学生可以向各级有关部门反应。 二、问题 虽然我校对于助学金的评定制定了比较完善的工作制度和实施细则，但是在实施过程中仍存在许多问题： 1.名额较大，分配过程平均化。自国发200[7]13号文及相关配套文件发布以来，国家对贫困生的资助力度加大。就我校来说，一二年级助学金发放比例分别占全班总人数的40%、30%，而就一个正常的班级来说，必须资助的家庭经济困难学生多是少数，一般在20%以下，大多数学生家庭经济水平相近。在评审的过程中，除了真正需要资助的学生以外，还会剩余部分名额，而这部分剩余名额恰恰是最难于评定的，也是竞争最激烈的。 2.评审条件为软指标，难于操作。在助学金的认定过程中，贫困作为最主要的条件最难于界定。而作为最重要的资料来源的家庭状况调查表在开具的过程中缺少监督体系，可信性差，导致大多数同学都能拿到由村、乡、县三级开具的调查表和贫困证明。虽然学校给出了诸如单亲、两个非义务教育、重大自然灾害、父母重病等评审条件，但是上述资料也是由学生提供，可信程度一般。同时虽然上述条件是家庭贫困的主要诱因，但满足上述条件的并不一定绝对贫困。同时，由于助学金以资助贫困学生为主要目的，所以学生在校最重要的硬指标——成绩在助学金的评审过程中却难于发挥相应作用，例如在成绩的界定上认为学生不及格但是补考过了就可以。 3.助学金奖学金比例失衡。在学生资助体系中，奖学金和助学金对于学生两种不同的情况进行了资助，但是仔细分析发现，奖学金和助学金存在严重的比例失衡。首先是金额和名额的失衡：奖学金系统中国家级奖学金和国家励志奖学金金额最大，分别是8000和5000元，但名额有限，例如我校的国家奖学金一个学院往往只有1～2个，而励志奖学金一个班只有一个；而相对名额较多的校级奖学金却局限于不同学校的经济状况不同，金额较小，例如我校的一等奖学金奖金和名额为：平均分在90分以上2000元/人，名额不限；二等奖学金奖金和名额为：85分以上，1000元/人，班级总人数5%；三等奖学金奖金和名额为：80分以上，800元/人，班级总人数的5%。但助学金中普困和特困分别为2500和3500元，总名额高达30%以上，无论金额和名额上都远远高于奖学金的受益人数。其次是付出和收益的失衡：如果要获取奖学金就必须要付出整学期的努力，在这个前提条件下，获取奖学金的同学仍然比例较低，而金额远小于获取助学金的同学；而助学金的获取对成绩没有要求，更多考虑的是是否家庭贫困，所以获取门槛较低而收益高。例如某班级A总人数50人，上学年在存在3名同学平均分超过90分获取一等奖学金的前提下，获取奖学金的数量仍仅为9人，总金额16400（其中一位同学同时获取了国家励志奖学金）；而同期本班获取助学金的人员高达15人以上，总金额超出40000，是奖学金的2.5倍。上述现象会让学