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浅议如何做好小型水利工程质量管理摘 要：当前小型水利工程建设快速发展，由于小型水利工程具有数量多、地点分散、单村、单项工程量小、投资少的特点，小型水利工程建设过程中，质量管理难度很大。本文从分析小型水利工程建设的特点出发提出了小型水利工程建设质量控制建议。 关键词：小型水利工程；工程质量控制体系；宣传；培训；产权制度改革 Abstract: At present, the construction of small-scale water conservancy is in rapid development. For the characteristics of large number, scatterd location, single village, small amount of individual project, little investment, it is difficult to manage in construction of small-scale water conservancy project. In this paper, considering the characteristics of small water conservancy, the suggestions for construction quality control of small-scaled water conservancy project are proposed. Key words: small-scale water conservancy projects; engineering quality control system; publicity; training; the reform of property rights 中图分类号：TV文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012） 小型水利工程是农村抵御自然灾害，改善农民生活、农业生产、农村生态环境条件的基础设施，更是促进农业增产、农民增收的物质保障条件。近年来组织实施的农村饮水安全、水保治理、小型农田水利建设、现代农业建设及其它水利工程多以小型为主，特别是2011年中央一号文件及中央水利工作会议召开后，国家加大了小型水利工程建设的投资力度，小型水利工程建设进入了空前发展的好局面。但是由于小型水利工程具有数量多、地点分散、单村、单项工程量小、投资少的特点，小型水利工程建设过程中，质量管理难度很大。但是，如果不采取有效的工程质量控制措施，致使工程存在质量问题，不但浪费国家资金，而且影响工程效益的发挥，最终影响广大农民的利益。因此，本人就如何做好小型水利工程质量控制，谈一点粗浅的意见。 一、小型水利工程建设特点 1、前期工作深度不够：小型水利工程的前期工作一般由地方政府组织实施，受投入经费的制约，前期工作的深度往往达不到施工要求。主要反映在：工程测量精度低，水文地质条件不清楚，造成工程设计也难于达到相应的深度。工程量计算不准，工程预算不足，致使工程施工中变更增多，投资难以控制延误建设工期等。 2、施工条件较差：小型工程建设地点分散，多处距离公路、集镇相对较远，部分工点甚至无公路相通或仅有简易道路，工程建材和设备等的运输难度较大。并且离电网较远，常要架设临时用电设施或自发电以解决施工用电。施工场地狭窄，使工程材料堆放、拌合和施工导流等施工布置困难。 3、投资主体多元化 小型水利工程建设投资一般由中央投资、省市县配套资金及群众自筹或投劳折资组成，中央以及省市配套资金一般都能足额到位，但由于各县财政能力不同，个别县特别是山区贫困县，财政资金薄弱，县级配套资金很难到位，特别是群众自筹或投劳折资更是很难保证，造成工程开工后出现一系列问题。 4、规模小、投资少、专业多 小型水利工程地点分散，单项工程多，但规模较小，投资较少，个别工程仅投资几千元，但涉及的专业较多。 5、建设管理很难规范，监理作用发挥不明显 小型水利工程一般都是公益性的，都是由乡镇组织，村组负责修建和运行管理。因此，很难按照建设工程程序，组建工程项目法人机构，负责对工程建设中的技术、质量、财务等全面管理，基本由村组负责工程建设全过程管理。由于工程太过分散，不可能每个工程都配备监理工作人员，多数工程都为一个监理人员负责多个村的工程，只在工程重要部位和隐蔽工程时到现场，完工时按要求作相关资料，因此工程质量很难严格按照规范进行控制6、施工队伍资质较低：小型水利工程一般不严格按照基建程序实施，大部分为参照基建程序进行，因此大多工程即使进行招标，中标的施工单位相对资质较低，且常常出现开工进场的人员和设备与投