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浅谈科学理财观及其对一体化标准体系建设作用摘 要：科学理财观是科学发展观的具体表现。科学理财观为一体化标准体系创立奠定理论基础，为一体化标准体系发展注入动力源泉，同时为一体化标准体系构建提供方法手段。 关键词：科学理财；一体化标准；相互关系 科学理财观与一体化经费标准体系是两个完全不同的概念，但是两者之间又存在着联系。本文从两个概念的含义入手论述两者的内涵及相互关系。 一、科学理财观的内涵与依据 科学理财观是科学发展观在财务工作中的具体体现，科学理财观的思想精髓来源于科学发展观。 （一）科学理财观的涵义 什么是科学理财观？对这一概念目前尚无定论，而实际工作者又是仁者见仁，说法不一。有人认为，在科学发展观指导下的理财观，即科学理财观，这也是比较笼统的解释，没有全面准确地反映其内涵。 从地方财政的角度来看，所谓“观”，是指人们对一定事物的看法或认识，“理财观”就是指财政管理者对理财行为或过程的认识，其实质是对财政活动的全过程进行管理的理论和实践观念的总结。 从军队财务的角度来看，所谓科学理财观，概括地讲就是在军队财务工作中，坚持以科学发展为中心，运用科学管理的理论与方法，坚持按客观规律办事，创新理财模式，统筹生财、聚财、分财、管财、用财等各个环节，促使有限财力最大限度地转化为保障力、战斗力的全面、安全、协调型的理财观念。 （二）科学理财观确立的依据 科学理财观确立的依据是科学发展观,这是由两者的关系所决定的。主要表现为四个方面，一是从基本概念而言, 科学发展观是总纲和统领,科学理财观既作为前者的构成又为前者服务。这是因为发展观是关于发展的本质、任务、途径、目的及其要求的总体看法和根本观点，而理财观则是关于包括财政理论、财政政策、财政体制及其运行机制等的总体看法和根本观点。二是从再生产全过程而言，科学发展观是统领生产、交换、分配和消费全过程的，而科学理财观主要是指导和调节分配及其过程，并通过分配的作用而影响其他环节。三是科学发展观是关于物质文明、政治文明、精神文明和和谐社会建设的科学指南，科学理财观则兼重于物质文明建设，即主要是财力方面的建设。四是科学发展观是以人为本、以全面协调可持续为基本特征的发展观，这就从根本上规定了理财的目的性、基本方针与途径、结构比例及其良性循环。 （三）科学理财观确立的目的 新形势下，我军后勤财务保障工作必须自觉地依据科学发展理念筹划军费保障，坚持统筹兼顾，紧紧围绕效益做文章、搞保障，牢牢抓住科学理财这个关键环节，用先进的理念指导工作，用科学的制度、方法来配置和运用财力资源，促进我军建设全面协调可持续发展。科学理财观确立的根本目的，就是大力提高科学管理的水平，向科学管理要效益、要保障力、要战斗力。贯彻落实科学理财观就是为了更深的贯彻科学发展理念。 当前和今后一个时期，确立科学理财观就是为了促进部队全面协调可持续发展，积极适应这些新的变化，更新观念、与时俱进，积极运用先进适用的管理方法、技术和手段，建立健全科学理财的制度和机制，进一步优化经费投向投量，确保有限经费用到部队建设的急需上，用到军事斗争准备的重点上，真正提高经费保障能力。 二、一体化经费标准体系的理论内涵 一体化经费标准体系，是指把一体化、标准化的基本原理运用到经费保障领域，是对整个军费中具备制定标准的费用，制定明确的保障标准，达到经费标准结构统一、经费适用对象统一、经费领报规定统一、经费开支范围统一，以实现经费保障标准通用化、系列化，管理规范化。从经费运行的全过程分析，可以分为经费的消耗标准、供应标准和管理标准。该体系围绕经费保障目标，运用现代管理科学的理论和方法，把具有紧密联系的消耗标准、供应标准和管理标准有机地结合起来，系统集成为三者互联互动、一体运行的整体。这一标准体系以军队现代化建设和部队生活、训练需求为牵引，以经费消耗标准为依据，以经费供应标准为基础，以经费管理标准为手段，实现经费保障全过程运行中的链条似的有机联系，环环相扣，整体联动，确保规范有序运行，从而最大限度地提高经费的使用效益。 三、科学理财观对一体化经费标准体系建设的作用 首先，科学理财观为一体化标准体系创立奠定理论基础。为落实科学发展观的具体要求，党中央提出了建设节约型社会，促进经济、社会的可持续发展的建设目标。军队作为国家的重要组成部分，必须走在全社会的前列，积极构建节约型军营。科学理财观强调坚持供管并重，推行勤俭节约观念，要求在财务保障工作中及时纠正重经费供应，轻经费管理等不良倾向；在宏观和微观方面都讲求成本效益观点，注重合理确定投向投量来优化财力资源配（下转第47页）（上接第45页）置。这些理论、观点、思想为一体化标准体系创立奠定了理论基础，对于体系创新研究具有重要的指导意义。 其次，科学