刑事立案前紧急措施的构建与适用.pdfVIP

+田魁警学院 @ JournalofChinaCriminalPolcieUnMBrs时 刑事立案前紧急措施的构建与适用 宋家宁 岳春雨 (中国刑警学院 辽宁 沈阳 110035) 摘 要 针对我国立法关于刑事案件立案前紧急措施含义、种类及适用条件缺失的状况，阐述依 据实践理性要求适度扩张刑事警察权能的主张，具体提出构建立案前紧急措施的设想。 关键词 刑事立案 无证拘留 紧急搜查 根据我国刑事诉讼法规定，公安机关 、人民检察 是对侦查机关采取的紧急措施并没有 “适当理由”的 院或者人民法院在刑事案件立案前可以采取紧急措施， 要求。可见，上述规定在一定程度上制约了公安机关 但因紧急措施含义、种类及适用条件均不明晰，导致 对具有突发性、紧急性犯罪作出迅速及时反应，长此 办案人员在依法办案与现实需要之间艰难选择，行为 以往还可能成为办案人员消极工作、推卸责任的借 口。 失范或贻误战机的情况屡有发生。遗感的是 2012年 3 在实践方面，立案作为刑事追诉活动的启动程 月修正的刑事诉讼法对此未作任何改动，故本文侧重 序，必然要求有关机关对所发现的犯罪在第一时间作 对公安机关在刑立案前所采取的紧急措施的现状、存 出快速反应，尤其针对现行犯不允许有片刻的犹豫与 在问题、制度完善等方面进行初步探究与理论阐释。 停留，否则将导致证明犯罪极为困难甚至变得不可 1 我国立法和实践现状描述及问题分析 能，还可能危及到警察 自身的安全。实践中，公安机 关接到犯罪信息后，除了抢救伤者、采取措施防止犯 在立法方面，刑事诉讼法第 84条第 3款 (2012 罪后果继续扩大之外，常规的做法就是控制现行犯、 年修改后的刑事诉讼法第 108条第 3款)规定： “公 重大嫌疑分子，对其人身及携带物品等进行搜索检 安机关、人民检察院或者人民法院对于报案 、控告、 查 ，对足以继续危害社会及危及警察人身安全的武 举报，都应当接受。对于不属于 自己管辖的，应当移 器、刀具等危险和违禁物品采取临时扣押措施。而这 送主管机关处理，并且通知报案人、控告人、举报 些被认为司空见惯、非常正当、合乎情理、行之有效 人；对于不属于 自己管辖而又必须采取紧急措施的， 的措施基本上是在立案前采用的，在刑事诉讼法中居 应当先采取紧急措施，然后移送主管机关。”第89条 然找不到明确的依据。甚至有些情况下侦查人员往往 (2012年修改后的刑事诉讼法第 113条)规定： “公 明知对方存在一定的犯罪事实，却苦于手段的限制 ， 安机关对已经立案的刑事案件，应当进行侦查，收 无法获得证据 ，只得眼睁睁看着对方逍遥法外。 集、调取犯罪嫌疑人有罪或者无罪、罪轻或者罪重的 2 立案前紧急措施构建的理论论证 证据材料。对现行犯或者重大嫌疑分子可以依法先行 拘留，对符合逮捕条件的犯罪嫌疑人，应当依法逮 构建立