中国生态工业园区发展模式探究.doc

中国生态工业园区发展模式探究摘要中国生态工业园区发展已逾10年。本文综述了国家生态工业示范园区的发展概况，总结了其发展特点和实践启示，构建了中国生态工业示范园区发展模式图，以期对1 500余家国家级和省级开发区的生态化发展提供借鉴。中国生态工业园区在发展过程中形成了“有标准可依，依标准建设，据标准考核，示范试点带动，建立长效机制”的发展路线图，由政府、市场和企业三个方面共同推进，从微观、产业集群、园区和社会四个层面建设实践。微观层面，以企业为主体，通过理念革新和技术进步，提高资源生产力和资源能源利用效率，减少废弃物产生量。产业集群层面，引入龙头企业，带动产业集群，构建“园中园”的发展模式，提升竞争力和环境管理。园区层面，完善基础设施，积极发展热电冷多联供，实施清洁能源和可再生能源替代，及再生水回用。宏观层面，实现基础设施和服务在更大区域内的延伸共享，加强社会分工，鼓励公众参与，提高公众的生态环保意识，实现经济、环境和社会和谐发展。 关键词生态工业园区；发展模式；生态工业；可持续发展 中图分类号X321文献标识码A文章编号1002-2104(2012)07-0060-07doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2012.07.010 生态工业园区是产业生态学领域的一个重要研究方向［1］。Boons［2］在综述中将生态工业园区、产业共生的研究归并为概念框架与理论说明性探讨、分类学研究、方法研究、案例描述、模型、概念框架与理论规范研究、定量评价、认识论探讨八个方面。产业生态学、生态工业园、产业共生在工业发达国家的实践为中国生态工业园区的发展提供了有益的借鉴［3,4］。中国国家生态工业示范园区已经历了10余年发展，分综合类、行业类和静脉产业类3种，形成了大量的案例，成为国内外关注的焦点［5］。中国生态工业园区科学研究方面，检索web of science数据库，截止2011年末，关于中国生态工业园区研究的文献，可分为几个方面：中国生态工业示范园区发展、管理相关情况介绍，但多集中在2008年之前的发展状况［6-8］；中国生态工业示范园区案例介绍，案例包括TEDA［9］，大连经济技术开发区［10］、苏州工业园区［11］、贵港［12］等几个国家生态工业示范园区；水资源优化管理［13-14］、能源利用优化管理［15-16］、固废管理［17］、能值分析［18-19］等在典型园区开展的案例研究。国内众多学者针对生态工业园区开展了多角度、多学科交叉的大量研究。检索中国期刊网数据库，截止2011年末，按“生态工业园”主题检索，共检索到1 881篇期刊文献，402篇硕士论文，75篇博士论文。研究范围涉及园区管理、物质能量集成、产业共生、准入条件、规划研究、绩效评价、低碳发展等众多方面。本研究认为，中国生态工业园区目前面临的几个关键问题包括：①中国的生态工业园区给世界生态工业园区发展的理论贡献和实践启示是什么，即中国的生态工业园区的标志是什么，中国能否为这个世界提供另一个关于生态工业园区发展的选择？②中国生态工业园绩效定量评估方法缺失。一方面包括如何评估其绩效，另一方面哪些环境绩效是真正因为生态工业园区的举措而产生的，如产业共生对生态工业园区绩效贡献的定量研究。本文针对第一个问题进行了分析研究，首先概述了中国生态工业园区的发展历程，其次根据对15家已通过三部委考核并命名的国家生态工业示范园区案例的总结分析，提出了中国生态工业园区发展模式，并进行了分析阐述。 1中国开发区发展历程 中国开发区的类型包括经济技术开发区、高新技术产业开发区、出口加工区、保税区、边境经济合作区、专业园区等。开发区发展历程简述如下： 1984-1988年间，中国政府在沿海港口城市大连、秦皇岛、天津、烟台、青岛、连云港、南通、上海、宁波、温州、福州、广州、湛江、北海建立了国家级经济技术开发区。1992年，中国政府开始建设国家高新技术产业开发区。之后中国掀起一股“开发区热”［20］。到2004年8月，中国有各类开发区6 866个，规划面积达3.86万km2，其中国务院批准设立的开发区171个，省级政府批准设立开发区1 094个，市、县、乡政府和各级部门设立5 601个［21］。然而，随着开发区在全国范围内的泛滥，暴露出了一系列问题，包括部分地方和部门擅自批准设立名目繁多的各类开发区、随意圈占大量耕地、越权出台优惠政策、很大一部分开发区功能并不完善等一系列问题。 2003年开始，中国政府开始对开发区进行撤并整顿。经过四年清理整顿，撤并开发区4 813家，收回土地2.5万km2［21］。根据中国商务部公布的《中国开发区四至范围公告目录（2006年版）》，国务院批准设立了222家国家级开发区和1 346家省级开发区。截止2011年底，国家级经济技