美国加州高温疾病防护培训.doc

美国加州高温疾病防护培训在高温预防与培训方面，美国加利福尼亚州的做法具有代表性。该州对雇主及雇员分别开发了培训项目，主要包括饮水、遮阴、天气监测、高温预警程序、员工与主管培训以及紧急情况程序等内容，基本涵盖了高温疾病防护标准的各个方面。 尽管目前世界多数国家还没有专门针对高温情况下劳动保护进行立法，但在职业健康法律中已有关于雇主一般义务的规定，这些规定成为雇主为工人在高温条件下提供劳动保护措施的法律依据，也是劳动监察员确定雇主是否违反义务的法律依据。此外，美国高温条件下劳动保护的标准物理因子职业接触阈值、加拿大的湿热指数等，也都作为雇主为工人提供劳动保护的重要参考依据。在美国职业安全健康局(OSHA)向各行业雇主及雇员提供的内容多样的培训项目中，也包括了高温防护的有关培训。 相关法律及标准 加利福尼亚州是美国拥有联邦通过并认可的职业安全健康计划的26个州或地区之一。加利福尼亚州职业安全健康项目(Cal/OSHA，以下简称“加州项目”)最初于1973年4月由美国联邦职业安全健康局通过，并于1977年8月获得联邦认证完成所有发展步骤。加州项目是美国拥有州级工作场所安全与健康标准的3个州项目之一，其标准不仅随联邦项目标准变化的提升而提升，而且，还要比联邦规定保护的水平更高。为了更好地满足劳动者安全保护需求，加州项目同其顾问委员会紧密合作。最近，加州项目向高温疾病预防顾问组征询有关高温标准的反馈意见。为保障高温环境工作工人的安全与健康，加州项目出台了高温疾病预防标准，对各项具体问题进行了详细规定。 2006年4月20日，加州职业安全健康标准委员会(OSHSB)召开公众听证会，听取来自各方的意见，对高温疾病预防标准(T8 CCR 3395) 进行完善。最终，该委员会在加州产业关系部(DIR)的要求下于2010年修正了高温疾病预防标准，为高温作业的劳动者提供了更好的保护。在这部加州高温疾病预防法规中，对高温疾病的定义，提供饮水、遮荫，发现高温疾病后的处理方式，以及培训等方面进行了详细的规定。除了工作环境中有空调设施的情况以外，该标准适用于所有可能接触高温的作业情况。 培训内容 加州项目2006年所作的一项调查显示，有92%的具有高温致病风险的工作场所，没有严格执行加州项目高温疾病预防标准所要求的所有培训项目；有75% 没有关于工作场所高温防护的培训内容；在工人高温致死的案例中，有57%的现场作业主管没有接受过相关培训。 缺乏有关高温疾病早期症状信息的培训，将首先导致工人无法识别虚弱、恶心、肌肉痉挛等高温疾病症状，并将进一步导致工人不能及时对可能出现的高温疾病进行报告。这会引发更为严重的后果：延缓救治会使已出现早期症状的工人出现更为严重的高温疾病症状，如昏厥、抽搐、神志不清、体内温度升高等；即便得到救治，工人日后的康复时间也会较长，完全康复更为困难；患病工人无法获得及时的治疗。因此，对工人和雇主进行双方面的培训，对于预防高温疾病是极为重要的手段。 加州项目不仅制定并监督执行各类法律、法规，而且还直接参与培训。特别是在人力资源外包已较为普遍的情况下，许多企业选择将其职业安全健康培训外包给加州项目。对于高温疾病防护的培训，加州项目依照现行标准的规定对雇主及雇员分别开发了培训项目，主要包括饮水、遮阴、天气监测、高温预警程序、员工与主管培训以及紧急情况程序等内容，基本涵盖了高温疾病防护标准的各个方面，可以视为对高温疾病防护标准在实践中的应用与扩充。 雇主培训 美国的《联邦职业安全健康法》规定，雇主有义务为雇员提供安全卫生的劳动环境。为了强化雇主遵纪守法的意识，促使其进一步改善劳动环境条件，各州采取了多项措施。加州项目通过调查，了解到很多雇主没有完全尽到为员工进行高温防护培训的义务，故而加强了对雇主的培训，宣传相关法规、标准以及简单的急救方法等，主要通过以下几个方面进行。 饮水是预防高温疾病的最有效方法之一，加州项目对于雇主提供饮水的标准作了如下规定：必须保证为高温环境员工提供充足的且达到饮用水标准的饮水。若工作环境中无法保证持续的饮水供应，则应在每一班交接开始时就提供该班次工人所需的饮水量。饮水量的标准为每名工人每小时1夸脱(约合0.95L)。若雇主可以保证在每班次工作过程中补充饮水，则可以在一个班次开始工作时先提供少量饮水。除了标准中规定的雇主需免费向工人提供足量饮水外，在加州项目培训内容中还进一步对饮水标准做了说明，如盛装饮用水的容器不能盛装其他非饮用水；雇主必须对饮用水进行必要的保护，确保饮水卫生；当饮用水数量不足时，雇主要负责及时进行有效的饮水补给；在工作场所允许的前提下，饮水的位置应便于雇员及时饮用。 加州项目的防护标准要求当气温达到华氏85度(约合摄氏30℃)以上时，雇主必须为雇员提供遮荫