中山市农村集体经济发展探求.docVIP

中山市农村集体经济发展探求【摘 要】党的十七大报告明确指出：要坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，要发展多种形式的适度规模经营，探索集体经济有效实现形式。因此，探讨建设适宜的农村集体经济组织形式，发展农村集体经济是我国农村适度规模经营的必然要求。中山市农村集体经济发展走在广东前列，全部十八个镇都评为广东百强镇，城镇化发展具有鲜明的珠三角特色。对中山市农村集体经济经济进行深入调研分析，总结出中山市农村集体经济发展过程中取得的改革成绩和发展经验，有着重要的意义。 【关键词】农村；集体经济；发展 中山市地处我国改革开放的前沿阵地，目前已全面进入小康社会，农业现代化、工业化、信息化的步伐日益加快，中山市18个镇已全部进入广东百强镇名单，在城镇化过程呈现出珠三角特有的模式。研究中山市农村集体经济改革和发展，对于进一步加快城乡经济社会发展一体化建设，促进珠三角地区经济的快速发展，有着重要的现实意义。 一、中山市农村集体经济改革取得的成绩 中山市现有24个镇（区）、239个村（居）集体，全市农村人口101.52万人。全市24个镇（区）已基本完成农村股份合作制改革。近年来，中山市制定了一系列惠农政策，加大了对农业的投入，2010年市级财政对农业、农村方面的投入达到了45324万元，比2009年增长了10.5%。其中，在农业基础设施建设方面投入了3.5亿元，惠农补贴类资金达3227万元，支持现代农业发展的投入达3280万元，扶贫资金达到了765万元。近年来，中山市农村经济特别是村集体经济呈现出快速发展的势头，农村集体经济的发展呈现出以下几大亮点： 1、农村集体经济实力持续增强，资产规模不断扩大 2010年，中山市村级集体经济总收入为35.02亿元，纯收入了27.78亿元；村级集体经济资产总额为230.53亿元，农民人均纯收入为13581元。中山市近五年来村集体经济发展迅速，村集体经济纯收入在2006年为15.18亿元，以每年10%以上的递增率上升，到2010年达到了27.84亿元，比2006年递增了83%。村集体资产总额也从2006年的137.74亿元逐年递增，到2010年达到了230.53亿元，比2006年递增了67.4%。 2、土地流转形式多样化，土地适度规模经营效益高 全农地流转有助于农业土地集约化、规模化经营。中山市现有人口耕地总面积63.12万亩，2010年土地流转面积达到54.4万亩，占85.3%，土地流转率位居全省、全国地市级之最。中山市土地流转呈现出多样化的形式，由早期农户间的代耕、无偿转包、倒贴转包等自发流转，逐步发展到有偿转包、出租、转让、土地股份合作等多种流转方式，且多以集体统一流转较多。据统计，目前全市有成片整合开发规模达到500亩以上的符合标准农业现代园区16个，面积89485亩，逐步形成古镇镇南方绿博园、横栏镇三沙五沙花木基地、民众镇群安村蔬菜生产基地、大涌镇南文社区粮食基地等一批具有一定规模、基础设施建设标准和层次较高，经济效益、生态效益和社会效益较显著的现代农业园区。土地流转提高了农业现代化、规模化、产业化水平，实现了土地增值和增加村级集体收入。 3、二、三产业协调发展，农民纯收入持续提高 中山市超过80%的农村从业人员从事第二、三产业，农村居民收入78%以上来自非农产业。2009年、2010年农民人均纯收入分别为12288元和13581元，其中：第一、第二、第三产业经营所得、其他方式经营所得的人均纯收入2010年较2009年依次增加了8.8%、11.5%、19.5%和1.5%；从乡镇集体所得、农民外出劳务所得、农民从集体再分配所得、其他渠道所得的人均纯收入2010年较2009年依次增加了21.1%、3.2%、12.1%和9.3%。2010年农民从事第二、三产业经营所得合计6027元，占年度农民人均纯收入高达44.4%，与2009年相比，第二、三产生的增幅分别达到11.5%和19.5%，已成为农民纯收入的重要来源。 二、中山市农村集体经济实现形式存在的主要问题 伴随着工业化、城市化的进程加速，中山市的农业、农村和农民收入得到了较好的发展和提高，在全省范围内，农业现代化的建设走在较前的位置，农村集体经济近年来也发展迅速，并取得了较大的成绩，但不容忽视的是仍有许多因素制约着中山农村集体经济的进一步发展。 1、集体经济发展缺乏内外在动力 政府扶持力度不够，集体经济发展缺乏外在动力。建国以后国家向农业和农村的投入一直偏低，很大程度上限制了农村基础设施、文化教育、医疗卫生的发展，进一步影响到农业生产的稳定发展和农村生活水平的持续提高。近几年来中山对农业的投入均呈扩大趋势，也只是重点扶持中山村集体经济收入偏低的村。这些投入对位于珠江三角洲发达地区的农村经济的发