论自然资源物权.pdfVIP

普通高等学校人文社会科学重点研究基地 2001环境资源法学国际研讨会(2001．11．15-17·福州)论文 of ReseamhInstituteHumanitiesandSocialScienceIn Key Univen5时 internationalSeminaronEn“∞nmentaIandResources 论自然资源物权 张璐 (圈家环境保护总局武汉走学环境法研究所武汉430072) 摘要建立和完善适于市场巍转的资源权盏，是我国在市场化条件下资琢要素市场形成和发育 的重要前提条件，物权作为法学研究的基本范畴在此方面直发挥的作用是不可替代的．由干历 史和现实的原因，我国对资薄物权的研究与市场化的要求相击甚远．作者回顾了在不同阶段和 历史时期我国资源物权的发展和沿革，以此为基础，提出现今资菲物权的研究应顺应物权。从 归属到利用。的发展趋势，体瑰社会分工与社会分衩的基本要求，并从资舞要素市场建立的需 要出发，分析了资琢勃权应具备的独立性、有限性及可流转性的法律特征，进而对我国赉．酥所 有权的实现及资琢他项权利的进一步完善做了详细的分析和论证． 关键词 自然资源物权资荐要素市场 资源所有权资舜他项权利 资源的权属关系和流转关系是自然资源法基本的和重要的调整对象，法律机制在此领 域的运作和发挥效能应以完备的资源物权制度为基础，然而由于资源自身独特的自然属性 和法律属性，使法律制度对其的规制无法与一般的物相提并论。与此相应传统的物权制度 也很难为其作出另人满意的理论解释，种种原因造成了对资源物权理论研究的严重滞后和 资源物权法律制度的长期欠缺，在很大程度上这也是我国自然资源开发利用效率低下以及 资源要素市场难以形成的重要原因之一。所以，我们应以传统的物权理论为基础，在资源 领域对其进行不断拓展和丰富，逐步形成和完善自然资源物权法律制度，为我国在市场经 济条件下。顺应可持续发展的基本要求，转换自然资源开发利用战略，尽快建立资源要素 市场。健全资源流转机制奠定坚实的法律基础。 一、自然资源法的发展与资源物权的沿革 自然资源法是一种古老的法律，也是一种新兴的法律，随着人类对自然资源认识的不 断深入，并由于生产力的不断发展和社会分工的有力推动，自然资源法在不同的历史时期 也表现出了鲜明的阶段性特征，综观自然资源法的演变和进化，大概可以将其分为三个时 期：19世纪以前的特别物权法时期、19世纪初期到20世纪50年代的单行法时期、20世纪 60年代以后的体系化时期。1伴随着自然资源法的发展，资源物权也经历了一个漫长的从 开发利用到保护发展、由从属走向独立的历史沿革过程。因此i我们应该首先沿着历史的 足迹对资源物权的发展进行一番考察。 第一阶段，19世纪以前的特别物权法时期。从原始社会到资本主义杜会前期，开发和 利用自然资源构成了人类经济活动的主要内容，并由此来了推动人类社会的进步和发展， 人类社会早期的两次社会分工就是人类对自然资源不同的利用阶段和水平在杜会经济生活 中的反映，由于当时科学技术水平和生产力水平的低下，人类社会的发展在很大程度上取 决于对自然资源的开发利用水平，社会经济活动的发展也直接依赖于自然资源的开发利用 规模。与此相应，早期有关自然资源的立法，主要是以促进自然资源的开发、利用为目的． 随着生产力的发展及由此所带来的私有制在社会经济生活中的逐步确立，自然资源的开发 1肖乾刚主编：‘自然资源法，法律出皈社1992年6月第l敷，第17页． ■末埠境讳妒垂局文江五学挥境硅埽竟所氧I唾‘曩目明《伽缸H¨哦岫 237 福州土季硅量虎c4删丘如‘卿咖u疵啪毋 2001环境资源法学国际研讨会(2001．11．15．17-福州)论文 利用成为私人经济的一部分。自然资源作为自然物，有着区别于其它财产的特殊性质，作 为当时主要的生产资料，有着特别分配和保护的需要，伴随着法律私有权的发达，资源物 权是此阶段关于自然资源的主要法律内容。 此阶段资源物权的特点主要表现在内容单一，法律关系简陋，主要从属于民法的