民营经济发展的司法保障.pdfVIP

@曩蝴索 深圳市第十届检察理论研讨会获奖论文集 民营经济发展的司法保障’ 江泽民同志提出的“三个代表”重要思想，是对马克思主义、毛泽东思想、 邓小平理论的丰富和发展，是党必须长期坚持的指导思想。学习贯彻“三个代 表”重要思想，就是要切实结合本职岗位，实实在在促进先进生产力的发展，维 护先进文化的方向，代表最广大人民群众的根本利益。随着社会主义市场经济的 深入发展，民营经济已经成为我国国民经济的重要组成部分，是我国全面建设小 康社会的重要力量。党的十六大指出：“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公 有制经济发展。”因此，为民营经济服务，为民营经济的发展提供司法保障，是 新形势对检察工作的新要求。检察机关贯彻这一要求，就应当解放思想、转变观 念，在为经济建设保驾护航中平等地保障好国有经济和民营经济的合法权益。重 点应抓好以下几个方面： 、把握民营经济的法律定位，更新司法观念， 树立平等保护民营经济发展的执法理念 改革开放以来，国家的政策和法律为民营经济提供了发展空间，从而使民营 经济从体制外的“另类”进入体制之内，由不合法到合法，从“补充”到重要 组成部分，从无到有，从小到大，不断发展，并逐渐成为支撑国民经济增长的主 要力量。1999年的宪法修正案把私营经济定位为社会主义市场经济体制的重要 组成部分，从立法上对民营经济的地位予以了确认，民营经济作为一支有生力 量，迅速发展成为我国经济大格局中不可缺少的重要组成部分。当前，民营企业 已和国有企业、外资企业成三足鼎立之势，正蓬勃发展，尽管民营经济占有社会 资源的比重仅有1／3，但对GDP增长的贡献率已经占到2／3。民营经济在增加建 设资金，促进竞争，活跃市场，进一步发展生产力，扩大就业，保持社会稳定， 增加国家财政收入等方面发挥着积极的作用。在深圳市，民营企业已将近6万 ·宋魏生 深圳市人民检察院 法理 篇》 家，占全市企业总数的46％，民营企业工业总产值近600亿元，占全市工业总产 值的20％左右。2001年，深圳市民营企业共上缴税收155亿多元，占全市税收 的47％，为国家作出了贡献。同时，我们也应当看到，民营经济的发展并不是 一帆风顺的，在民营经济由不被承认到合法存在，由“异己力量”到国民经济 的重要组成部分的发展过程中，始终伴随着各种经济和社会力量的激烈交锋，再 加上民营经济自身存在的体制障碍以及我国市场经济法律制度的不完善，使许多 民营企业时至今日在发展过程中仍举步维艰，直接影响民营经济的发展。 长期以来，在对待民营经济的问题上，检察工作或多或少存在一定的思维定 势并常常外化为观念上的“歧视”。主要表现为：将其视为微不足道的成分，顶 多是极少数的“大款”经济，终归比不了国有经济，社会地位不高；认为民营 经济发展潜力不足，只是作为社会经济的补充力量等等。在实践中，检察工作表 现出对待民营经济与对待国有经济截然不同的态度，在保护和服务等方面关注国 有经济比民营经济明显要多，从而在某种程度上影响了民营经济的信心和发展。 当然，这些旧的观念和做法有其自身的历史、社会、环境诸多方面的原因，最主 要的一点则是当时的立法仅将民营经济限定为“社会主义公有制的补充”。随着 时代的变革，检察工作应当根据民营经济法律地位的变化和近年的发展情况，解 放思想，与时俱进，转变传统的司法观念，重新审视和理解民营经济的重要作 用，明确为民营经济服务也是为社会、为人民、为整个经济建设服务的重要思 想，无论是国有企业还是民营企业的合法权益，都要给予同等对待、同等保护、 同等服务，摈弃对待民营企业与己无关、无所作为和“差别待遇”的落后想法， 增强为民营经济发展服务的责任感和使命感，义不容辞地担当为其服务的重任。 二、严打犯罪，维护民营企业合法权益，为民营经济的 发展创造良好的外部治安环境 民营经济的发展不仅需要政策支持、法律的认可，还需要一个充满公正气 氛、和谐稳定的外部治安环境。检察工作的任务和宗旨是惩罚犯罪