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农民工，中国公民意识发展的新动力 王栋刘德林 四川省社会科学院政治学所 自从鸦片战争的炮声，惊醒中国人沉睡已久的头脑后，中国人为争取独立，和平进行了 不屈不挠地斗争，同时中国人民为追求自身的平等，自由，公正的道路也充满了艰辛，从孙 中山推翻封建王朝，到新文化运动的启蒙，再从新中国成立到文化大革命的发生……，但人 们的思想意识还是举步维艰，孙中山推翻了封建统治却未消灭封建主义，新中国建立了人民 政权却未从根本上消除专制主义，而处在封建主义和专制主义下的人民，仍旧残留着顽疾…． 臣民意识。 衡量社会变迁，有许多指标。其中最重要的指标是人格理想的改变，经济体制改革彻底 到位，政治体制改革与时俱进，旧体制下的政治型人格才能转变成经济型人格，JL千年的官 本位思想才能转化为民本位思想，深入骨髓的臣民意识才可能转化为公民意识。公民意识包 括：人权意识、自由意识、民主意识、平等意识、环保意识、诚信意识、法律意识和主人公 意识等。而这种转化的开始，发生于改革开放后。中国逐渐确立了市场经济体制，然而市场 经济的发展产生了一个新的群体——农民工，同时市场经济的真正建立必须有与之相配的公 民意识的成熟和公民社会的建立，这恰恰是中国市场经济进一步发展遇到严重障碍的根本原 因，那么历史把改变这种状况的一部分责任落到了新生群体，农民工的身上。 首先，我们先看一组数据，根据国家统计局农调总队抽样调查结果显示，2003年我国 有1、139亿农村劳动力进入城镇务．_-ll，占农村劳动力的23、2％，据统计，加上他们的亲 属约有1、4亿人进入城镇，成为“准城镇人口”。按2003年全国5、24亿人口计，“准城镇 人口”占全国城镇总人口地6、7％成为中国特别是城镇一个不容忽视的群体。基于这样一 个背景，根据当前农民：[的现状，来分析他们对中国公民意识发展的影响。 第一部分：农民工公民意识发展的现状及对中国公民意识发展的影响 一、有关保护农民工权益的法律，法规，政策等相继出台。 2003年，国务院发布《工伤保险条例》，各地制定劳动保障方面的地方性法规和规章28 件。2004年，发布(劳动保障监察条例)。2005年底，我国第一部对劳动合同进行规范的法 律草案《劳动合同法草案》进入立法程序。(来自农民日报)。2006年1月18日，温家宝主 持召开国务院常务会议，审议并原则通过《国务院关于解决农民工问题的若干意见》。以上 是国家制定的基本劳动保障法律，与此同时，国家及各地出台了保护农民：亡就业，：亡作安全 等法规，体现了法律在保护农民：[权益方面其涉及范围更广，内容更全面利详细，也更加具 有人性化。制定法律的主体也不仅限于国家，全国各省市也参与其中，其影响面越来越J～。 在北京，农民工参加养老保险缴费达到15年，到退休年龄后，可享受与城镇公民同等的退 休待遇。湖州出台了《加强农民：[合法权益保障工作意见》，确保农民：[的五大权益。深圳 拟于2006年内出台新规，外来二[子女可参加少儿住院保险。辽宁省出台8项措施，涵盖各 项劳动经济权益。贵州省出台农村劳动力转移优惠政策……(来臼：I==人日报)。如此数量众 多的有关保护农民工权益的法律、法规，政策的出台，直接带来了三个方面的影响： (一)推进了中国法制化建设的步伐。 (二)除保障了农民工这一群体权益外，其涉及范围还扩展到其他群体和领域，如政府 部门、企业界、城市居民和工人等。 (三)农民工公民权利由单纯的生存权，居住权向更具体的，更深层次的经济权、政治 参与权、文化教育权、生命安全权，健康权等深入，促进了我国人权事业的发展。 由农民：J：：问题而促成了从国家到地方、从政府到社会各界、从农民工到其他群体，从单 方面到全方位保护农民：J：权益的深入利扩展。农民：J二，无疑成了我国公民意识发展得先锋。 319 二、各种有关农民工维权组织的成立和维权活动的开展。 沈Ij|=I首个联合：[会，从而给维护农民：[合法权益搭建了一个有力平台。该二I二会已接受了 625名实名制会员。县区级流动务：[人员联合二l：：会——新民市流动务工人员联合工会成 立，标志着沈阳地区农民二J二加入：[会实现了市、区县(市)两级联动。新民市流动务．：1人员 联合j【会把新民市就业服务局、法院等九个行政部门纳入联合：[会委员(沈阳日报)。辽宁 省开原市在全国首家组建了以县区：[会为依托的县级农民]j：j’L会联合会，现在该市及所属 21个乡镇