公安题材电视栏目《四川警界》的创建与管控分析.docVIP

　　公安题材电视栏目《四川警界》的创建与管控分析 --第一部分:综述 第一节:引语 2002年11月2日，由四川省公安厅主办的，《四川警界》电视栏目在四川电视台公共频道与观众首次见面。作为警方的形象宣传载体，《四川警界》栏目的诞生，无疑代表着四川警方希望“通过电视媒体拉近警方和老百姓的距离”。的一种宣言，同时也为日益丰富多彩的荧屏增加了新的亮点。《四川警界》创办以来，迄今已连续播出20多期专题节目，正在逐渐引起广大业内人士的关注。 鱼肉和熊掌，焉可兼得?可以说，《四川警界》栏目从诞生一开始，就面临着公安宣传和收视看点的激烈冲突。一方面，作为警方的重要宣传工具和信息传播载体，栏目首先受到其所属政治机关的强烈控制和约束;关于该栏目的政治属性定位，四川省公安厅厅长吕卓曾言:“《四川警界》应当成为四川警方的自宣传旗帜，成为全省各地公安机关的吹鼓手和号角”。由于直接隶属于公安六传部门，《四川警界》的每一期节目从策划、文稿到编辑合成，每一个程序都必须无条件地遵从于一份重要的内部文件即《四川省公安厅关于公安宣传报道若万一辛呀行规定》的各项限制措施;实际上，这份文件也是控制包括《四川公安》、《警苑》杂志、《公安与法制》(杂志)等所有省内公安宣传媒体的“红宝!亏”。这份洋洋洒洒共十六章的内部文件规定了许多不能报道和限制报道的内容，如“政治案件”、“涉外案件”、“涉及民族宗教、邪教组织等敏感问题的案件”一律不能报道或限制报道;又如“不得暴露侦察手段，特别是使用特情、耳日和技术侦察措施等情况”，“不得过细描写或渲染作案手段”翻等等条款。在此背景，《四川警界》每期节目从制作到播出，均受到“三级审片”制度的严格约束，即栏目制片人、公安厅领导和电视台总编室负责人逐级把关。栏目所受的强烈的政治控制，由此可见一斑。而另一方面，作为一个相对独立的电视传播实体，栏目为了自身的生存，不得不在寻求节目的看点上多下工夫。《四川弊界》栏目虽然在政治上直接从属于四川省公安厅并受到其严格控制，但在经济运作L却是半企业化的运作模式:自收自支，自负盈亏。................... .................... 第二部分:《四川警界》栏目的受控状况分析 本章的目的在于:揭示受控的原因、形态，分析状态的不合理性，提出解决办法，并以具体的编辑实践以及效果为例加以证明。从实践土看，《四川警界》所受的外部控制主要包括政治控制、经济控制和受众控制。 第一节:政治控制分析 1、《四川警界》政治受控的现状描述 (l)公安宣传纪律的约束 《四川警界》栏目就其政治所属地位上看，属于四川省公安厅宣传机构的一个属部门。就其所进行的传播活动来看，《四川警界》的内容传播范围局限一切与警务活动有关的领域。因此，栏目所有工作人员及其行为方式，必须受到公安宣传纪律的严格约束。 “作为人民民主专政的重要工具的公安机关，公安宣传工作处于极其重要的位置，事关公安工作和队伍建设的全局。”公安宣传无小事，公安宣传必须用纪律来约束。公安宣传工作稍有不慎，就有可能造成严重后果，给党和人民的事业带来危害。在实践工作中，由于忽略或违背公安宣传纪律而造成的种种危害，时有发生。如由于不加注意地报道公安机关在侦察破案中采用的秘密和特情手段，造成严重的泄密事件;又如在电视新闻报道中将未成年犯罪嫌疑人的外貌形象曝光，给公安机关的工作带来被动，等等。正是基于这些忧虑，所以，全国任何一个地方的公安机关在从事宣传报道工作是，都必须制定一个工作规范来加以约束。如四川省公安厅制定了《四川省公安厅关于公安宣传报道若干暂行规定》，该规定的第一章(总则)第一条明确指出:“为确保公安宣传舆论的正确导向，坚持正面宣传为主的方针，加强全省公安新闻宣传报道的工作纪律、规范公安宣传报道管理、统一公安宣传报道口径、做到准确、有序、适时、保密。” 公安宣传纪律的约束，主要体现对宣传内容的限制和对宣传人员的行为模式进行约束两个方面。首先，公安宣传的内容必须注意保密原则，其次是必须统一日径进行宣传，再次是注意控制社会影响。针对这些原则，四川省公安厅关于公安宣传报道若干暂行规定》严格规定了一些不能报道或限制报道的公安题材和内容，具体如下:“严重灾害事故、暴力恐怖犯罪、群体性治安事件和突发事件，要在当地党委、政府领导下，根据批准的宣传口径进行报道。.................. ........................ 第三部分:《四川警界》的施控状况分析.................25 第一节:编辑的控制功能...............................................25 第二节:《四川警界》的编辑控制活动......................25 l、《四川警界》节目组设置情况......