如何做到建立健全领导干部的责任审计工作机制.docVIP

　　如何做到建立健全领导干部的责任审计工作机制 --如何做到建立健全领导干部的责任审计工作机制 关键词：领导干部；任期；经济责任审计 探索领导干部任期经济责任审计的运行机制，对于审计机关搞好经济责任审计工作具有至关重要的作用。所谓机制，就是为了完成某项经济责任审计等任务而建立的相互配合、相互制约、相互促进的机构及相关的保障制度。经济责任审计的运行机制包括该项工作的作业机制、组织协调机制、审计评价机制、审计成果运用机制。本文以企业领导的任期经济责任审计为例，谈谈如何建立、健全任期经济责任审计的作业机制、组织协调制度和审计结果评价机制。 一、建立任期经济责任审计的作业机制 任期经济责任审计的作业机制包括审计内容和审计方法。在审计内容方面，被审计者单位应提供以下相关资料:(一)本单位中长期计划;(二)上级部门下达的目标责任书;(三〕财务预决算的编制、批复、执行和调整资料;(四)重大投资决策及其实施结果资料;(五)重要的经济合同、协议资料;(六)监督部门作出的重大事项检查结果、处理意见以及纠正情况等资料;(七)与财务收支有关的规章制度;(八)财务会计资料以及与财务收支有关的会议纪要、记录;(九)年度工作总结;(十)审计机关认为需要提供的其他资料。 被审计者本人应当向审计组提交其任期内履行经济责任的书面报告及相关资料。其内容包括:(一)本人职责范围;(二)任期内资产负债、损益等目标责任的经济指标完成情况;(三)本单位遵守国家财经法规情况和本人的廉洁自律情况拭四)其他应向审计组说明的情况。 对于企业而言，审计组要求被审计者及其单位提供财会资料和相关资料的目的在于:(一)审查企业资产质量，评价企业的资产状况。对于潜在损失，如各种不良资产、账外资产、应摊未摊的挂账资产、经济纠纷案件占用资产等应予以确认和揭露;(二)审查企业盈亏的真实性，检查企业是否存在虚盈、虚亏问题，确认企业的盈亏额;(三)审查利润核算的准确性及利润分配的合理性、合法性，有无因人为控制损益而虚增虚减利润而搞虚假分配的问题;(四)评价会计信息是否真实，企业会计核算、资金使用方面是否存在重大违纪违规问题;(五)审查企业应上缴的各种 税费的解缴情况，审查有无偷逃税费行为;(六)通过审查企业等单位对外投资、固定资产购建及处置状况，审查该被审计人的决策能力。 在审计方法上，除采用传统的各种审计方法之外，还要采用企业领导任期经济责任审计特有的组织协调机制: (一)审计组进点前，可调阅本机关前3年涉及被审计者所在单位的审计档案，从中找出审计线索，向组织、人事、纪检、监察机关了解该被审计者的综合素质、业务素质和思想道德素质、工作业绩和违规违纪情况，从而掌握审计线索。 (二)审计组分别与被审单位领导班子成员谈话，了解该领导遵守财经纪律和廉政规定情况，了解该领导干部经济责任履行情况。 (三)审计组进点后，召开中层以上领导干部会议，听取该被审计领导干部述职报告，并进行经济责任履行情况的民意测验，民意测验应在互相隔离的情况下进行。 (四)设立举报、举报箱，审计组成员还应深人到工人中间进行走访、交谈，以了解群众的看法，发动群众踊跃提供审计线索。设立“奖励基金”，对举报重大线索者，给予重奖。对举报一般线索者，给予相应奖励。 (五)有关部门对被审计者实行“离任一审计一安排”或处理的任用程序。让被审计者先离开现任职务，配合审讨-组审计，审计期间不予安排职务，审计结束后，根据审计结果做出妥善安置。 (六)审计组不仅要求被审计者所在单位对自己所提供审计资料的真实性、完整性作出书面承诺，而且要求被审计者本人对自己所提供的与本审计相关的资料的真实性、完整性作出书面承诺。 (七)在审计调查取证的过程中，如遇到被审计者及其单位设置障碍、阻挠审计取证，或者转移、隐匿、销毁审计证据，制造虚假审计证据等情况，审计机关可请求纪检、监察机关介人审查。审计组成员可以通过“五部门联席办”对来自外界各方面的说情、送礼、威胁、恐吓者进行处理、处罚。 (八)审计组在审计查证过程中，如果遇到有关专业技术性难题，经审计机关批准可以提请审计机关，聘请专业技术人员帮助调查取证。 (九)审计组采用审计权限和审计手段难以查清事实真相时，审计机关可以提请委托部门利用自己的权限和专业特长介入经济责任审计的查证工作。情节特别严重时，可提请司法机关介人调查取证。 (十)组织、人事、纪检、监察、审计“五部门联席会议办公室”，可建立一个“信息局域网络系统”，互通情报，资源共享，凡是与经济责任审计有关的情报，相关部门应按规定在网站上发布或直接向审计机关提供有关的审计线索。 (十一)经济责任审计局根据需要应对大中型项目建设单位的责任人进行年度审计，并提请审计机关批准，对有关行业的审计成果及时收集，以便经济责任审计时使用。 (十二)“联席办”在每次审计结束后，应将审计