我国发展低碳经济.docVIP

　　我国发展低碳经济 --我国发展低碳经济,要立足自主创新 关键词：低碳经济；时代；迎接 一、低碳经济的背景与内涵 1. 背景 1750 年大气中的二氧化碳浓度为 2 8 0 p p m v ，2 0 0 5 年增加到了379ppmv，其中1995～2005年的年均增长为 1.9ppmv，明显高于 1960～2005 年的年均增长 1.4ppmv；与之相应地，1906～2005年全球平均气温升高了 0.56℃～0.92℃，预计 21 世纪气温将继续增加1.1℃～6.4℃。另外，根据联合国政府间气候变化专门委员会发布的第四份气候变化评估报告，在过去的 100 年中，由二氧化碳等气体造成的温室效应使全球平均地表气温上升了0.3℃～0.6℃；他们以90% 的可信度认为，近 50 年来的气候变化主要是人为活动排放的二氧化碳、甲烷、氧化亚氮等温室气体造成的，并预测，到2100年全球平均气温将升高 1.8℃～4.0℃。 全球气候变暖的后果是冰川融化、海平面上升、生态系统退化、自然灾害频发，这将深度触及农业和粮食安全、水资源安全、能源安全、生态安全和公共卫生安全，直接威胁到人类的生存和发展。大量的现实表明，人类将面临着全球气候变暖带来的全方位的深远影响。 全球气候变暖已引起国际社会的强烈关注。2004年 1月，英国政府首席科学顾问戴维#8226;金在《科学》杂志上撰文指出，相对恐怖主义，全球气候异常变化才是全世界将要面对的最大威胁；2004 年2 月，美国五角大楼《气候突变与美国国家安全》秘密报告指出，未来20年内气候变化将造成无数人在战争和自然灾害中丧生，对全球稳定的威胁将大大超过恐怖主义；在2007年达沃斯世界经济论坛年会上，全球变暖超过了恐怖主义、阿以冲突和伊拉克问题，被认为是未来几年内影响世界的首要问题。为寻求解决全球变暖问题的良策，联合国作出了积极努力，从《联合国气候变化框架公约》(1992 年签署，1994 年生效)到《京都议定书》(1997 年签署，2005年生效)，再到后京都谈判(2005年启动) ，无不表现出这一点。其中《联合国气候变化框架公约》确立了发达国家与发展中国家在应对气候变化问题上的“共同但有区别的责任”，要求发达国家率先减少温室气体排放；《京都议定书》明确要求主要工业发达国家在 2008 年到 2012 年期间将温室气体排放量在 1990 年的基础上平均减少 5.2%，并通过确立清洁发展机制，鼓励发达国家通过提供资金和技术的方式，与发展中国家合作。 2. 内涵 全球气候变暖表面上是环境问题，实质上反映的是能源发展和经济竞争优势地位的问题。一方面，由于当今世界仍然主要依赖传统的矿物能源，全球总能耗的 74% 来自煤炭、石油、天然气等，各国为保障自身的能源安全展开了激烈的争夺战。另一方面，已有不少公开的模型估算了全球气候变暖的经济损失，它们大都将气候变化影响的起始点放在升温2℃～3℃的范围，在此情景下，气候变化将带来 0～3% 的 GDP 损失，发展中国家的损失会更高；另根据英国的斯恩特报告，按照现有的经济增长模式，到下世纪因温室气体排放造成的升温很可能是 5℃～6℃，将带来 5%～10%的 GDP 损失。因此，为减缓全球气候变暖，最根本的途径在于转变经济增长模式，使能源消费由高碳向低碳转型，这样才能够保证经济社会的长期可持续发展。 为此，2002年世界可持续发展首脑会议之后，为打破国际气候谈判中的僵局，着眼于国际气候制度建设，英国率先提出了低碳经济的概念，指出低碳经济的实质是能源效率和清洁能源结构问题，核心是能源技术创新和制度创新，目标是减缓气候变化和促进人类的可持续发展，即依靠技术创新和政策措施，实施一场能源革命，建立一种较少排放温室气体的经济发展模式，以减缓气候变化。 二、国外发展低碳经济的政策及举措 1. 英国 2003 年 2 月 24 日，时任英国首相的布莱尔发表了题为《我们未来的能源——创建低碳经济》的白皮书，计划到 2 0 1 0 年二氧化碳排放量在1990 年的水平上减少 20%，到 2050年减少 60%，建立低碳经济社会。白皮书强调要通过科学创新优先发展可再生能源，包括风能、水能（含海浪、潮汐能）、生物质能、能源作物、太阳能、太阳光电、燃料电池等，并确立最有可能产生实质性突破的几个技术领域：二氧化碳吸收；能源效率；氢的生产和存储；核能（特别是废物处理）；潮汐能。 2007 年 6 月，英国公布了《气候变化法案》草案，明确承诺了到2020年削减 26%～32% 的温室气体排放，到 2050 年实现温室气体的排量降低60% 的长远目标。发布《气候变化法案》的同时，英国还出台了《英国气候变化战略框架》，提出了全球低碳经济的远景设想，指出低碳革命的影响之大可以与第一次工业革命相媲美。 2. 日本 2