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学术 国内停车难问题及解决措施浅析 北京石油化工学院能源与动力工程系一常峥＼王海 ＼高辉 摘要 ： 从国内目前普遍存在的停车难问题背景入手 ，从历史遗留、配套标准低下、政策上落后、停车位的确权不明等四个方面简述了造成我国目 前停车难问题的主要原因。同时又以美国、欧洲、新加坡等国家对解决停车难问题经验的介绍 ，并参考国外经验 ，提出符合我国基本现状和条 件的五条解决我国目前停车难问题的措施。 1．前言 车场法》。 市中心区不建容量过大的停车场，避免过多的小 在跨入21世纪的十几年，我 国人均汽车拥 另外管理不顺或缺位，停车场利用效率不高。 汽车进入原本已十分拥挤的市中心区。同时限制 有量增长迅速，年均增长23．3％。私人汽车拥有 存在多头管理的问题 。根据当前的体制安排，大 私人使用小汽车，对在高峰时段进入CBD和乘员 量区分布，主要集中在东部发达地区和主要大城 多数城市停车场的审批和管理涉及交通、公安、 少的车辆收费，以达到控制中心区道路交通流量 市，其中北京、广州、成都和天津 4个城市的私 建设、规划、市政、城管等多个部门，各部门审 的目的。 人轿车占全国的1／4以上。在人 口密集的城市中 批和管理职能不清，有些部门有权审批、无权管 3．2．解决我国城市停车难问题的主要措施 停车往往是驾驶员非常头痛的一件事情，如何解 理，停车场经营主体多元化，没有一个部门能够 在对 国内外停车发展经验和研究进行总结 以 决小汽车进入家庭后所带来的停车问题 已经成为 准确地说出城市到底拥有多少停车位，也直接造 及对城市停车的发展进行分析的基础上，针对我 不容忽视的现实。 成了停车场乱收费、乱涨价问题，管理效力不足 国大城市的情况，提出改善大城市停车问题的一 2．停车难问题形成的背景 [2]。 般对策体系：以科学的停车政策为导向，以完善 2．1．历史遗留 2．4．停车位的确权不明 的停车法规为支撑；大力促进停车规划和建设， 8O年代初期到9O年代，随着改革开放的深 在个人购买停车位中涉及到停车位确权的问 合理布局停车设施，保障停车泊位供应的充足； 入 ，中国的城市化进程加快。摩托车、单位客车 题，地下停车位的产权归属在各利益群体中引起 改革停车管理体制，有效控制停车需求，提高管 和 出租汽车大幅度增加，道路上开始出现交通拥 的争执和纠纷，由于核心在于土地使用和物权， 理效率，严格执法 [4]。根据 以上的对策体系， 挤，但是城市交通建设的重点放在道路交通设施 最终各方意见都会汇集到规划国土委等各部门寻 可以采取以下几种主要策略。 建设和交通管理上； 求解决方案。作为规范、协调各环节的核心行政 3．2．1．推进停车管理法制建设 9O年代中期，随着国家产业政策的公布， 主管部门，在各方诉求增多和矛盾不断升级的态 3．2．2．充分利用地上地 下空间资源，实现 城市私人汽车大量出现，在较发达的城市，交通 势下，始终未能出台真正有效的解决方案，对立 停车设施的 “上天入地” 特征明显改变，交通堵塞加剧交通出行越来越困 法确权、规划配置等关键环节的一再回避 [3]。 3．2．3．制定科学的收费办法 难，停车问题突出，交通问题成了城市的头号问 3．停车难的解决措施及研究现状 3．2．4．推行智能化停车管理系统 (IPMS) 题 [1]。 3．L 国外城市的停车对策 3．2．5．建立社会公共停车场建设基金 而 目前，我国城市正处于高速的城市化发展 3．L1．美 国一全面满足需求转 向交通 需求 4．结语 阶段，人 口大量涌向城