营改增对高新企业财务影响及应对策略研究.docVIP

　　营改增对高新企业财务影响及应对策略研究 --第一章绪论 1.1论文研究背景 1978年改革开放以来,我国进一步解放和发展生产力,逐步建立起社会主义市场经济体制。市场竞争的日益激烈要求政府财政均勾分布,充分发挥市场的基础性作用,而宏观则要求政府财政相对集中才能实现政府对经济的干预来弥补市场失灵的问题。分税政策自1994年在我国开始实施,这项政策的实施很科学地解决了中央和地方的集权与分权关系。中央和地方政府的事权与财权的相结合,能够合理划定各级财政支出范围,将税种划分三类即中央税(如关税,海关代征的进口环节消费税和增值税),地方税(如城镇土地使用税、土地增值税、耕地占用税、房产税、车船使用税、契税等)及中央与地方共享税(如增值税、营业税、企业所得税、个人所得税、资源税、城市维护建设税、印花税等)。与此同时,按照分税制建立了与之相匹配的中央税收和地方税收体系,并分别进行征收管理。这种分税制政策持续了近30年,然而随着税收收入增加的同时,分税制的弊端也日益凸显。分税制并没有处理好事权与财权的关系,中央政府几乎独占了所有的税收收入,比重达到了四分之三,而地方政府仅有四分之一。基层的政府财政紧缩,不能维持地方政府的正常运转,因此直接影响了地方教育、医疗、社会保障等关系民生的基础设施的建立和完善,另一方面区域间的经济的发展差异,也加大了我国中小型城市和城乡发展的两极分化。 ........