从严执法与公开、文明执法分析(2).pdfVIP

从严执法与公开、文明执法分析 随着我国社会主义经济、民主与法制建设的不断提高，人民群众对执法水平和服务水准有了更 多、更新的要求。在这种环境下，烟草执法工作和队伍建设一定要跟得上时代的步伐，适应新环境 的需要，以完成为销售工作保驾护航神圣的使命。烟草执法的任务就是维护国家财政税收，维护社 会经济秩序，维护公民的合法权益及身心健康，预防、制止和惩治违反烟草专卖法律、法规活动。 最根本的就是要严格执法、公开、文明执法，保持对法律负责的高度精神，让人民群众满意。我是 烟草执法队伍中的一员，自己在丁：作中能否认真刻苦，能否严格、公开、文明办案，在群众眼里直 接代表了烟草执法的整体素质。本人谨从多年烟草执法的角度分析严格执法与公开文明执法的关系， 本人认为从严执法与公开、文明执法即是相互独立又是相辅相承、相互促进、密不可分的，是辩证 的统一体。 一、严格、公开、文明执法的内在涵义的理解。 “严格”执法不代表就要动粗，而是指在执行制度或掌握标准时，按照国家宪法、法律、法规 的指导思想、方针、原则、标准和程序，正确地运用法律，保障国家法律的正确实施，尊重法律、 严格遵守法律，依法办事，尊重法律的精神，理解法律的原意，维护法律的尊严和权威及做到“四 严”：即严格、严肃、严明、严密。 “公开”执法是指公开执法依据、公开执法主体和执法人员、公开执法职责、公开执法程序、 公开执法结果、公开相对人的权利、公开监督投诉渠道。这对于执法人员来说，既是明确职权，又 是明确责任。自古以来，信息传播有其特殊的规律。越不公开的事情，越能引发人们的好奇心和关 注。此时，便会有人通过想象猜测事情的经过和结果，他人则“听风是雨”，话越传越多，越传越离 奇，同一事件，会传山多个版本。对于群众，信息传播还有“先入为主”的特点，最先接收的信息 印象最深，也容易信以为真。烟草要根据信息传递的规律，采取有效措施，公开执法。 “文明”执法是指川文明的方法办案，保证执法行为规范化，科学化，坚决纠正执法中的野蛮 行为。文明执法不代表不敢执法，而是严格、公开的执法的表现形式，通过文明执法更能表现山执 法活动的公开、严格性。行政执法在一定情况下，必须体现制裁性，否则，社会秩序就无法维持。 冈为法律具有严肃性i所以我们在执法过程当中应当保持～定的严肃性，因此，在执法时执法者和 当事人双方难免会有过激的语言和行为。比如，执法人员仰仗自己是烟草工作人员，对当事人态度 恶劣，当事人不服，对执法人员恶言相向或者对执法人员进行威胁，双方一旦发生冲突，就会造成 严重后果。因此，我们在行政执法的全过程中，必须把严格执法与文明服务两者有机地统一起来， 762 对管理相对人要态度和蔼，他们不明白的问题一定要耐心解答，对于矛盾很大的问题，要及时做一r 作解决、化解矛盾。处罚不是目的，只有当事人认识错误、改正错误，并知法、守法，烟草管理机 关才能达到对管理相对人的有效管理的最终目的。服务体现执法的本质，文明展现执法的特点。文 明是市场经济对执法的高新要求。 二、从严执法与公开、文明执法的关系 严格、公开、文明执法，是相辅相成，辩证统一的。严格是执法的灵魂是核心，是公开文明执 法的保证；公开是严格执法及文明执法的前提和基础；文明是严格、公开的执法的表现形式，通过 文明执法更能表现出执法活动的公正性。只有做到严格、公开、文明，才能使被处罚者心服口服地 接受处罚，才能保证行政执法的顺利进行。但是，处罚只能纠正个别违法行为，对于所有管理相对 人，光靠少数执法人员，是没有能力进行全面纠正的。只有把严格执法与公开文明执法相结合，在 执法中体现文明服务，才能真正达到为经济建设服务的目的。因此，严格执法必须与公开文明执法 相结合，增强全社会的法制观念。严格、公正、文明执法三者是相辅相成，辩证的统一体。 三、严格、公开、文明执法的现实意义 严格、公开、文明执法是依法治国，建立社会主义法制国家的必然要求。江泽民同志指出：“加 强社会主义法制，依法治国，是邓小平同志在建设有中国特色社会主义理论的重要组成部分，是我 们党和政府管理国家事务的重要方针。实行和坚持依法治国，就是使国家各项工作逐步走上法制化 和规范化；就是J’火人民群众在党的领导下依照宪法和法律的规定，通过各种途径和形式参与管理 国家，管理经济文化事业、管理社会事务；就是逐步实现社会主义民主的法制化，法律化。”这篇话 就确认了依法治国平¨对建设社会主义法治国家的肯定。烟草执法是国家法治的组成部分，作为执法