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对公安机关与媒体关系定位的思考 杜晋丰黎璐玮 在现代民主法治社会，媒体承担着对国家机关和公职人员行使 权力的行为和各种工作行为进行监督的重要职责，媒体是社会良知 的代言人，它们依法享有采访报道、传播信息和揭露社会丑恶现象 的权利和自由，因而媒体历来是民主社会实行政治监督的重要力 量。从公共关系的角度来看，媒体在对组织形象的树立、与社会公 众的及时沟通和营造有利的发展环境等方面都起着极为重要的作 用，良好的媒体关系是任何一个社会组织都必须重视的一种公众 关系。 长期以来，受我国民主政治建设滞后的影响，政府与媒体的关 系始终处于不对称的控制与被动服从的状态，媒体缺乏应有的独立 性，其正当的报道、监督和批评的权利得不到法律的保障。随着我 国政治文明建设进程的加快，媒体的地位和权利正在逐步得到法律 的切实保障，其对国家公权力的监督力度正在不断加大。但是，包 括公安机关在内的一些政府部门还习惯于传统的思维和做法，面对 媒体的批评及负面报道不能正确对待，而是采取或是置之不理或是 错误封杀等极为错误和愚蠢的做法，这样做不仅阻碍了我国政治文 明建设的发展，而且严重影响了政府部门的形象。这就给我们提出 一个问题：在民主政治社会条件下，包括公安机关在内的政府部门 与媒体的关系究竟应该怎样定位?这是政府组织与媒体建立互信、 合作、双赢良好关系的前提。公安机关是政府的重要组成部分，建 立与媒体的良好合作关系是做好公安工作的需要。本文拟以公安机 关为例，就公安机关与媒体关系的正确定位谈几点不成熟的看法， 游 匡露圈一第三届警察公共关系国际论坛文集 以期抛砖引玉。 一、从政治的角度来分析，公安机关与媒体是一种监督与被监 督的关系 公安机关作为政府的职能部门，手里掌握着法律赋予的较大的 国家权力，因而必须要接受包括媒体在内的广泛的社会监督，这是 我国社会主义民主政治建设坚持的一条基本原则。在建立社会主义 市场经济体制的过程中，党的十三大报告首次使用了“舆论监督” 的提法，表明媒体对国家公权力的监督首次得到了重视和认可。党 的十六大报告在谈到加强对权力的制约和监督问题时再次指出：要 “加强组织监督和民主监督，发挥舆论监督的作用”，进一步肯定 了媒体对权力所具有的监督作用。在现代民主法制社会，媒体存在 的价值和使命之一就是对包括警察权力在内的国家权力和国家公职 人员的工作行为与公务活动进行监督，这是民主政治制度赋予媒体 的一项最重要的职责。公安机关是政府的～个职能部门，依法拥有 刑事侦查、治安管理等极为广泛的权力，其权力运用得如何，直接 关系到人民群众的权益和切身利益，因而公安机关和民警的执法活 动及警务活动必须接受媒体的监督。这是我国政治制度的重要安 排，也是公民依法监督国家机关和其工作人员的具体体现。 既然从政治的角度来分析，可以把公安机关和媒体的关系定位 为监督与被监督的关系，那么，公安机关在与媒体这一重要公众建 立关系时，就应该自觉接受媒体的监督，尊重媒体对公安机关的采 访报道、传播信息和揭露问题的权利，对媒体的批评和负面报道采 取认真对待、积极改进的态度，在媒体的监督之下把各方面的工作 做得更好，绝不能对媒体监督采取抵制、麻木不仁，甚至是报复的 错误态度和做法。在公民权利意识愈益强烈的社会条件下，这样做 只能使公安机关陷于更加被动的境地，于公安工作有百害而无 一益。 二、从工作的角度来分析，公安机关与媒体是一种互相支持和 合作的关系 公安机关与媒体作为两种不同类型的社会组织，为了各自的发 展都需要对方给予通力的支持和合作，离开了彼此的配合，双方的 工作均会受到一定程度的损害。从公安机关来说，为了与社会公众 进行广泛的沟通和交流，赢得人民群众对公安工作的理解和支持， 有力地打击犯罪、维护社会治安秩序，就必须依靠媒体及时传递公 安工作的最新信息、公布有关的犯罪线索和治安情况、与群众进行 有效的信息沟通和情感交流，没有媒体的有效配合和支持，公安机 关就难以完成自身所担负的使命和职责。而从媒体来说，为了更好 地吸引受众，扩大媒体的影响，在激烈的市场竞争中赢得先机，也 同样需要公安机关的大力支持和配合。因为公安机关作为执法机 关，担负着打击犯罪、维护社会治安的重任，这种工作性质决定了 公安机关是媒体最为重要的新闻消息源之一，犯罪的