生物入侵问题与对策.pdfVIP

林业、森林与野生动植物资源保护法制建设 一2004年中国环境资源法学研讨会(年会)(2004．7．22-27·重庆)论文集 生物入侵，问题与对策 万 霞。 摘要：生物入馒问题是国际社会和许多国家面临的一个古老而新鲜的环境问题．说它古老，是因为生物入侵早在几个 世纪前在许多地方就已发生．说它新鲜，是因为在各种环境问题中。至今人们对它的认识仍然是相对陌生和模糊的． 本文试图从国际法角度分析和探讨生物入侵问题和它的法律对策．从而提高人们对于此类环境问题的认识，为我国的 理论与实践服务． 关键词：生物入侵 国际环境法 国家娩力建设 一、生物入侵问题 SARS的阴影尚未挥去。禽流感又疯狂袭来，再加上2002年底发生在我国的食人鲳事件山，在人 类满怀信心地进入2l世纪的头几个年头，自然环境和我们的生命健康正经受着一种特别的威胁和考 验。这种威胁和考验一方面来自于对于这类生物及其危害人类还无法完全认知和了解，一方面来自 于这些危害的大规模突发性、传染蔓延的迅速性和侵害对象的不确定性。分析这些事件的原委和性 质。我们了解到，在各种为人们所熟知的环境问题之外，一个潜在而又极具危险性的威胁一生物 入侵早已悄然显现……． 生物入侵．是指生物由原生存地经自然的或人为的途径侵入到另一个新环境，对入侵地生物多 样性、农林牧渔业生产、人类健康造成经济损失或生态灾难的过程．国际法上．生物入侵主要是指 发生在国与国之间的入侵事件．有关的国际公约和国际组织将此类外来生物称为“外来侵袭物种 (invasivealien species)”o．这里的。物”，既包括动物、植物，也包括各种微生物(例如各种 细菌、病毒等)．从广义的角度说，外来物种所导致的环境问题还包括通过转基因技术诞生的新物种 引入自然环境所产生的威胁和风险∞，由于篇幅所限。本文对此不作讨论．自然界的各种生物均可能 通过空间、海洋、淡水、陆地等途径进行国际间转移，这种转移可能是自然作用的结果(如风吹、 水流、迁徙物种的途中携带等)，但更多的情况却是人为导致的。 历史上，外来物种引入某一地区及由其引起的严重后果是伴随着欧洲殖民扩张的历史而被人们所 知晓的。从公元1500年起，由于美洲和澳洲等地没有什么适于驯化的动物。欧洲人便随身带去了自 己的动物(猪、牛、羊、马等)．当这些动物逃跑变野后，他们在各种各样的居住地内就很快地散布 开来。不可否认，这样的物种迁移对于人类的生存和发展产生过积极的作用。但是，历史事实告诉 我们，非本地物种的引入如果没有得到有效的引导和控制，将会严重危害到当地人们的生产和生活， 危害生态环境。 1859年。当澳大利亚维多利亚吉朗的一个叫做托马斯·奥斯汀的农夫为了打猎而从外国卉来儿只 兔子后，一场可怕的生态灾难爆发了．兔子是出了名的快速繁育者．在澳大利亚它没有天敌。由于 数量不断翻番。很快它开始毁坏庄稼。到1880年。他们到达新南威尔士，也开始影响南澳地区的牧 ’万霞(196卜)。湖北赤壁人，北京大学法学硕士．外交学院国际法系副教授． 国食人鲳也称食人鱼，体长22厘米至45厘米，原产地在南美洲亚马逊河流域，以捕食各种鱼类为生。同时也攻击人 类．当地人称其。水中狼族”．2002年底．该种鱼类被媒体曝光大规模惊现中国．据悉。食人鲳是作为观赏鱼被非法 偷运过境的．其入境并未得到有关方面的许可．几年前在备大型海洋馆内展出的食人鱼现在已在我国许多地区如南宁、 沈阳、杭州、北京的家庭水族箱中就可见到，一些唯利是图的人甚至冒险养殖，这种情况一旦失控，将严重威胁我国 境内其他水生生物的生存．破坏生态环境的稳定性和平衡性．相关报道详情参见2002年12月29日、J2月30日再 大报刊的报道． alien which theintroductionof．controloreradicatethosespecies o‘生物多样性公约)第8条第h款的用词是：。Prevent oftheconvention threaten or