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法的冲突与选择 ——以种子案为例‘ 王 磊 王磊，安徽合肥人，生于1965年。1983年考入北京大学法律系，1987年 继续在北大攻读宪法学硕士，1990年毕业留校任教，1996年一2000年攻读在 职宪法学博士学位。现为北大法学院副教授，宪法学基干课主持人。中国宪 法学会常务理事，北京市宪法学会副会长。1996年曾作为国际访问者出访美 国，2000年至2001年在瑞典斯德哥尔摩大学法学院做访问学者。曾获首届 北大青年教师优秀教学奖、法学院首届十佳教师奖，中国法学会宪法学研究 会科研奖。著有《选择宪法》(专著，北京大学出版社2003年版)、《布什诉戈 尔》(专著，北京大学出版社2002年版)、《宪法的司法化》(专著，中国政法大 学出版社2000年版)、《中华人民共和国宪法释义》(副主编，人民出版社 ·为了能够便于人们记住这一重要的案件，笔者将此案件简称为“种子案”。希望人们通过记住一个一个 的具有历史意义的案件来理解和研究宪法的理论和发展。宪法的发展是由若干个重要案件作为里程 碑的。 78北大论坛法学论文集 1993年版)等；并在《中外法学》、《法学》、《法商研究》等核心期刊上发表过 多篇学术论文。 案 情 洛民初字第26号)②，在该案的判决书中有这样的两句话：“《种子法》实施后，玉米 种子的价格已由市场调节，《河南省农作物种子管理条例》作为法律阶位较低的地 方性法规，其与《种子法》相冲突的条款自然无效，而河南省物价局、农业厅联合下 发的《通知》又是依据该条例制定的一般性规范性文件，其与《种子法》相冲突的条 款亦为无效条款。因此伊川公司关于应按《通知》中规定方法计收可得利益损失的 辩解于法无据，本院不予支持。” 2003年10月13日，河南省人大常委会办公厅下发了“关于洛阳市中级人民法 院在民事审判中违法宣告省人大常委会通过的地方性法规有关内容无效问题的通 报”，“通报”指出，“针对洛阳市人大常委会的请示，2003年10月13日省十届人大 常委会第24次主任会议认为，洛阳市中级人民法院作为一级审判机关，在其民事 判决书中宣告省人大常委会通过的地方性法规有关内容无效，其实质是对省人大 常委会通过的地方性法规的违法审查，违背了我国的人民代表大会制度，侵犯了权 力机关的职权，暴露了一些审判机关对人民代表大会制度意识的淡薄，是严重违法 行为。1998年省高级人民法院已就沁阳市人民法院在审理一起案件中错误的审 查地方性法规的问题已通报全省各级法院(豫高法[1998]111号)，洛阳市中级人 民法院却明知故犯。主任会议决定，为了维护地方性法规在全省贯彻执行的严肃 性，请省法院对洛阳市中级人民法院的严重违法行为作出认真、严肃的处理，认真 查找、分析再次出现类似情况的原因，真正采取切实措施，以避免类似情况的再次 发生，并将处理结果报告省人大常委会。” 2003年10月13日，河南省人大常委会法制室下发了题为“关于洛阳市人大常 委会关于《河南省农作物种子管理条例》实施中有关种子经营价格问题的请示”的 答复，该答复认为：“经2003年10月13日省十届人大常委会第24次主任会议研 究，现答复如下： 一、《河南省农作物种子管理条例》第36条关于种子经营价格的规定，与《中 华人民共和国种子法》没有抵触，应继续适用。 二、洛阳市中级人民法院在其民事判决书([2003]洛民初字第26号)中宣告 地方性法规有关内容，这种行为的实质是对省人大常委会通过的地方性法规的违法 ②该案原告为汝阳县种子公司，被告为伊川县种子公司，案件内容是关于原告诉被告玉米种子公司代繁合 同纠纷一事，结果是被告败诉。 法的冲突与选择——以种子案为例 79 审查，违背了我国的人民代表大会制度，侵犯了权力机关的职权，是严重违法行为，请 你们依法行使监督权，纠正洛阳市中级人民法院的违法行为，对直接责任人员和主管 领导依法作出处理，通报洛阳市有关单位，并将处理结果报告省人大常委会。” 随后，河南省高院于2003年10月21日作出了关于“河南省高级人民法院关 于洛阳中院在民事审判中违法宣告省人大常委会通过的地方性法规有关内容无效 (2003)洛民初字第26号判决书违法宣告省人大常委会通过的地方性法规有关内