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微生物资源研究共享政策分析 顾金刚+阮志勇李世贵姜瑞波 (中国农业微生物菌种保藏管理中心中国农业科学院 农业资源与农业区划研究所，北京100081) 摘要：微生物这一生命形式在探索各种生命过程、生态和生物进化原理以及在农 业、工业、医药、食品及环境整治、能源再生等领域，都发挥了无法取代的作用。微生 物资源目前已成为各国竞相争夺的战略性资源，各国已经制定出一些微生物资源管理方 面的法律、法规、政策，对微生物资源进行安全有效的共享管理。 关键词：菌种资源；生物安全；共享政策 微生物是除动物、植物以外的微小生物的总称，是地球上生物量最大的生物类群，其生 活的范围最广、生物多样性也最为丰富，在生物圈和地球物质循环中发挥着重要的作用。微 生物资源的共享是发挥微生物功用的最有效的途径，由于微生物自身的特殊型，一些病原微 生物类群可能会对人类健康和动植物安全产生直接或潜在性的危害，国际上和世界各国结盟 签署相关公约和根据公约结合本国基本国情制定具有自己特色的微生物资源法规，对微生物 资源相关政策法规的分析有助于对微生物资源的研究、开发、共享交流，避免进人政策的 盲区。 1微生物资源的采集 微生物资源是一个国家微生物产业可持续发展的重要物质基础，对本国资源的保护和尝 试、对他国资源的掠夺已经成为世界上资源战争中的两个重要内容。为了保护世界微生物资 源，使微生物资源能够被可持续利用。1992年6月联合国在巴西召开环境及发展大会通过 《生物多样性公约》，其目的就是为了有效保护世界微生物多样性，通过该公约加强国家间 在资源研究、开发和利用方面的合作，通过技术提供或资金投入等方式取得资源，并对资源 利用进行合理公正的分享，促进微生物资源的可持续利用。 《生物多样性保护公约》规定“遗传资源的取得须经提供这种资源的缔约国事先知情同 意，除非该缔约国另有决定。”任何组织机构或研究个人要想从本国或他国为获取微生物资 源而进行收集、整理、保藏、管理等工作，必须事先征得资源所有国官方的事先许可，官方 机构包括各级卫生、进出口或专门的遗传资源管理机构。“依照联合国宪章和国际法原则， 各国具有按照其环境政策开发其资源的主权权利，同时亦负有责任，确保在它管辖或控制范 ·通讯作者：E—mail：jggu@cⅢ．∞．fill 228 微生物资源研究共享政策分析 围内的活动，不至于对其他国家的环境或国家管辖范围以外地区的环境造成损害”。为了保 护微生物资源的可持续利用，微生物资源的获取必须事先征得资源拥有国的官方事先同意。 为了有效保障微生物资源的产生利益的分享，资源拥有国必须事先对微生物资源的采集工作 全面了解，并依据《生物多样性保护公约》和本国的相关法律法规，作出是否批准微生物 资源的获取资格。此外，在土地私有国家，当需要从土壤或水体中采集微生物时，按照财产 法的相关内容，在采集工作开展之前，必须事先征得土地所有者的同意，得到土地所有者的 同意之后，方可进行微生物资源的获取，否则，任何采集行为都视为违法w。 2微生物菌种资源的引进 由于研究与生产的需要，往往需要从他国引进新的微生物菌种，并获取菌株的相关研究 信息。微生物菌种的引进涉及国家安全、资源保护等方面，世界上各国对于微生物菌种的引 I)的微生物相对来说，限制条 进工作都保持谨慎的态度，对于被公认为完全安全(Group 件要少很多，对于一些对植物、人、牲畜有着致病作用的病原性微生物的引进则有着严格的 资格审查，按照各国植物保护法、动物保护法以及人病原微生物引进法规、卫生安全法等法 律法规要求，这些微生物的购买者必须征得本国政府的许可，并且菌种的保存也有着严格的 要求，依照实验室控制级别来保存和研究允许级别的病原微生物。在英国，任何提出引进非 土著植物病原微生物的申请者必须首先获得农渔食品部的许可证，且运输者必须事先验明许 可证方可接收菌种申请并提供相关菌种。在加拿大有关植物病原性微生物的引进必须遵守植 物保护法，需要事先得到植物保护协会的许可，病原微生物的引进，必须带有邮寄标签，标 签上必须表明菌种名称和用途。如无此标签，任何微生物将被禁止进入加拿大”。。在美国， 非土著性植物病原微生物的引进必须事先得到美国农业部的许可。我国微生物