我国废旧灯管回收处理面临的问题及制订相关法律政策措施的紧迫性.pdfVIP

照明电器行业节能环保与可持续发展研讨会 论文集 我国废旧灯管回收处理面临的问题 及制订相关法律政策措施的紧迫性 张明 中国环境保护公司 摘要：论述我国目前废旧灯管主力的现状，面临的问题，希望国家出台什么相 应的政策加以支持等。 关键词：废旧灯管，回收，处理，政策措施 一、 国内现状与解决问题的紧迫性 1、废旧灯管对环境的危害及国内的处理现状 我国荧光灯生产与报废对环境的危害：照明用电是利用电气灯具 把电能转化为可见光能而发出光亮的系统，它是现代文明发展重要标 志之一。电光源按电光转换机理分为热辐射光源(俗称热光源)和气 体放电光源(俗称冷光源)，其中气体放电光源比热辐射光源的发光 效率高得多，节电效果明显而应用广泛、市场占有率不断提高。但是 气体放电光源中都含有污染环境、危害人体健康的汞。汞是一种毒性 很强的重金属，它对人体中枢神经的破坏力很大，精神状态改变是汞 中毒的一大症状。人接触汞可产生急、慢性中毒：急性汞中毒可以使 人致死，而慢性汞中毒主要损害消化道、肾脏、呼吸系统、脾脏及神 经系统，出现口腔肿胀糜烂、肾病综合症、肾炎、蛋白尿、肺炎、神 经衰弱等病，因此国家有关法律已明确规定含汞的废物为“危险废弃 物”，应按危险废弃物的有关规定统一回收处理。 含汞的电光源主要包括荧光灯、高压汞灯、霓虹灯等，其中最为 普通的是荧光灯。我国2004年生产荧光灯约10亿支，且生产与报废 基本平衡，若按每支灯管平均含汞量为30mg计，其含汞总量约30吨。 而由于技术水平的限制，在实际生产过程中由于不合理操作和产品破 损等因素的影响，我国实际消耗的总汞量应该在47-60吨左右，生产 过程中有15-30吨左右的汞都挥发到大气中。另外，报废后的废旧灯 管被随意丢弃或大量混杂在生活垃圾中，易破裂的废旧灯管造成汞的 照明电器行业节能环保与可持续发展研讨会 论文集 扩散，严重危害环境与居民健康。 据行业预测，2005年我国生产荧光灯产量达到15亿支，所消耗 的汞量将达到70吨左右；到2015年，生产荧光灯产量将达到20亿 支，’消耗的汞量将高达约90吨以上。在这一时期，如果综合统计灯 管生产过程与灯管报废后释放汞量的总和，大约每年释放到大气中的 汞量为70—80吨，而且这个数字还在逐年递增。 我国回收与处理现状：我国目前直形荧光灯管产量和使用量居世 界首位，但报废后的灯管绝大多数均随生活垃圾进入了垃圾填埋场， 每年释出的汞及化合物量数以百吨计，严重污染土壤和地下水源。这 一状况引起了我国政府的重视，并积极探索解决废旧灯管回收与处理 存在的问题，但是尚未出台有针对性的具体法律、法规及配套的收费、 税收政策。国内废旧灯管回收处理体系尚未建立、市场远未形成，境 内企业目前只有广东佛山和江苏等极少数地区成立了灯管的专业回 收处理公司；有些大型照明企业也通过自己的销售渠道回收废旧灯 管，但是只限于自己厂家的产品。 2001年，中国环境保护公司为配合2008年北京“绿色奥运，人 文奥运”的成功举办，成立了天津燕捷荧光灯处理技术有限公司，专 门承担废旧灯管处理示范工程国债项目的建设。公司从瑞典MRT公司 引进废旧荧光灯处理设备，采用干式处理工艺蒸馏回收汞，适宜处理 6英尺的直形荧光灯管和各种U形、和环形含汞灯管，可解决废旧灯 管中的汞对环境的污染问题，是目前国内唯一的干法处理技术，处于 我国同行业领先地位。但是，由于没有人支付处理费而收不上废旧灯 管，处理设备至今仍然处于闲置状态。 2、中国环境保护公司面临的难题 中国环境保护公司面临的问题也是我国目前废旧灯管回收处理 行业存在的普遍问题。存在着的这些问题主要原因是，我国目前还没 有制定切实可行的废旧灯管回收处理法律、法规，及相关的收费和税 收政策，既缺乏相关法律政策做依据又没有执法部门强有力的支持。 国内外实践证明：来自废弃物产生方的付费以及必要的财政支持是废 照明电器行业节能环保与可持续发展研讨会 论文集 弃物处理行业获得收益的主要方式，国家法律及政府政策支持是国际 上废弃物回收与处理的相关企业生存与发