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我国建筑工程质量保险的现状与发展 刘群星 上海市房地产科学研究院上海房屋质量检测站 摘要：本文通过分析国内外建筑工程质量保险的研究现状，指出目前我国在推进工程质量保险工作中存 在的投保意识薄弱、相关的现行法律不够健全、缺乏权威的工程质量事故鉴定机构等主要问题，并阐述了 推动工程质量保险工作对于国计民生的重要意义，提出完善相关法律法规制度、加强工程质量保险试点工 程建设、建立工程质量事务管理机构等建议。 关键词：建筑工程：质量保险；鉴定机构 2002年12月，由建设部主持召开了第一次工程质量保险座谈会，国家建筑工程质量监督 检验中心、中国人保、太平洋保险、平安保险等各大保险公司领导出席了会议。会上确定了 工程质量保险研究课题和十个试点城市。课题组对国内外的工程质量保险情况进行了调研， 并多次召开了全国工程质量保险研讨会。N2005年，我国的工程质量保险经历了调查研究的 阶段。 2005年8月5日，建设部与保监会联合下发了《关于推进建设工程质量保险工作的意见》， 2006年中国人保出台了工程质量保险条款。2006年9月出版了工程质量保险教材。随后上海 工程质量保险研究小组提出了包括工程质量保险在内的“一揽子”保险的概念，通过若干工 程的试点实践，于2006年5月份印刷了关于进行工程建设项目工程管理制度试点工作的指导 意见。 工程质量保险是针对工程竣工验收后，在使用过程中出现的质量问题而设置的一种保 险，是补充、完善中国建设工程质量监管体系的一个重要环节，是政府职能转变、完善市场 经济的一个重要步骤。 1．建筑工程质量保险的基本概念 建筑工程质量保险是指建筑工程的参建各方对工程质量投保，保险公司在竣工验收一年 起的合同约定期限内(一般为10年)对由于建筑工程质量内在缺陷引起的工程质量不符合强 制性建设标准以及合同约定而造成的损失负责赔偿的一种保险。世界上许多国家均实行建筑 工程质量保险制度，建立了一套较为完整的工程质量保证体系。 关于建筑工程质量保险概念的相关定义如下： 建筑工程：指房屋建筑工程，包括政府投资修建的房屋建筑工程，公共房屋建筑工程和 商品住宅房屋工程。 内在缺陷：在签发竣工验收报告之前未曾发现的由于设计、施工工艺或材料的缺陷导致 的，在保险期限之内的主体结构的任何缺陷。 主体结构：所有的影响标的物稳定性和强度的内部和外部负荷结构，包括地基、柱、墙、 地面、梁等以及其他构成标的物外墙和屋面的部分，但不包括外窗、．门、天窗的可移动部分· 以及以下提及的非结构部分、器材、设备、装置。 工程完工移交业主后，总是会存在内在缺陷的显现并导致完工工程发生损失的风险。实 际上，由于建筑工程存在缺陷，在竣工后的某一时间发生裂缝、倒塌事故或其他事故的例子 屡见不鲜。尽管目前我国的保险市场上还没有这类险种，但国外的保险公司能够提供建筑工 程质量保险保障，在西方国家，这类保险发展较快，并正在形成迅速增长的市场。 国内外研究现状 在法国和西班牙等法语国家推行建筑工程质量保险己经有了较长的历史，已经形成了一 套比较成熟的模式。但是由于我国建筑工程的自身特点，使得我国不能够照搬国外成熟的运 行模式。我国必须在学习国外成熟建筑工程质量保险模式的基础上，结合自己的特点，开展 研究合适的建筑工程质量保险的险种。 2．1国外研究现状 Defects 在国际上，建筑工程质量保险又称为“内在缺陷保险(InherentInsurance， Defects 简称IDI)”或“LatentInsurance”，以及“十年责任保险(DecennialInsurance)”。 所谓“内在缺陷”主要是指由于设计错误、施工工艺或建筑材料引起的缺陷和竣工验收时未 发现的缺陷。这些缺陷涉及到建筑物的牢固、安全(包括消防安全)和不满足隔音、保温等功 能要求，对屋面、外墙防水和渗漏等的保险则是附加的。 法国是开展强制性建筑工程质量保险最早和较为成熟的国家，从1978年制订《斯比那塔 法》(Spietta)实施对建筑工程质量十年内在缺陷保险以来，建立了较为完整的建筑工程质 量保险框架体系。该法规定10年期的潜在缺陷保险为强制性保险。针对建筑工程质量保险， 法国制定了一套复杂的建筑工程质量检查机制，由保险公司委