西部大开发中治理环境资源问题技术规范初探.pdfVIP

普通高等学控人文社盒科学重点研究基地 ’ 7·福州)论文 2001环境资源法学国际研讨会(2001．11．15-1 of andSocialSdancein ResearchInstJtuteHumanities Univem时 Key andResources InternationalSem。inaronEnvironmental 西部大开发中治理环境资源问题技术规范初探 田其云 (烟台师范学院地理系，山东烟台264025) 摘要以落后的生产方式和生产技术以及不遵循自然规律开发利用环境资源，使生态环境本就 脆弱的西部地区早涝等自然灾害更频繁，土地荒漠化．水土流失，#草消退等环境资源问题日 趋严重．西部大开发需要注重生态效益与经济效益并举，科技进步是关键，为使科学技术在生 产实践中规范化运作，在西部地区法制建设中应制定治理环境资源问题技术规范，包括生寿技 术规范．生产技术规范．节水技术规范．预测技术规范等，通过树立人与环境资源协调发展意 识，确立科研机构市场主体法律地位，建立健全生态建设基金等法律制度来保障技术规范的实施． 关键饲西部大开发环境赉薄技术规范 一、西部大开发面对的环境资源问题及成因分析 I．原生环境资源问题 原生环境资源问题包括由地震、洪水等自然灾害引起的环境资源问题。西部地区自然 灾害频繁：①干旱。西北干旱、半干旱地区，地处欧亚大陆腹地，远离海洋，气候干旱， tara左右，多年平均年蒸发量高达1200咖以上，水资源短缺矛盾突出，干旱 年降雨量200 缺水是该地区最严重的自然灾害。如旱灾在陕西省几种气象灾害对农业的总危害程度中占 50％，在宁夏回族自治区海原县，旱情的发生概率为0．75，其中大旱概率O．34，一般性干 旱概率0．44。据梁旭等对近500年内发生在西北五省(区)大旱灾、旱灾的统计t发生频 率分别为6．7％和22．3％。西南地区在季风气候影响下，降水充足，但降雨主要集中在7～ 9月，与农作物需水不同期，常发生干旱灾害，四川省1994年严重夏伏早，成灾面积2801ma2， 20世纪90年代以来，短短10年．长江共发生5次较大规模的洪灾，已达到平均2年一次 的程度。1998年长江洪灾，1300条生命被洪水无情吞噬．直接经济损失2000多亿元，灾 后重建家园及综合治理也将需要数千亿元。洪涝灾害，以西南为最，四川省尤甚，四JlI紫 色丘陵区每年因水患灾害引起的经济损失达30亿元。③泥石流。西南地区山高坡陡，泥 石流灾害常有发生。如1999年6月16日，四川省松潘县岷江乡龙潭堡村大咕噜沟发生了 辊石流，席卷了6户住户，一损坏了10余间民房，造成23人死亡．2人重伤，淹没农田近 4hm2，泥石流冲入岷江，使岷江断流20多分钟，江边的九环线(九寨沟到成都)公路被 淹400多m，交通中断数小时，数千游客受阻。此外大规模土地块体运动形成的自然灾害 尚有滑坡等。④地震灾害。地震是一种全球性的，具有瞬时突发性的自然现象。在地域上， 中国地震活动高烈度区(大于或等于9度)多分布在西部，全国烈度大于或等于9度的区 区发生5级以下地震69次，5～7级286次，7级以上19次· 2．次生环境资源问题 · 次生环境资源问题是由人类活动作用于自然界并反过来对人类自身造成有害影响和 ●皇茸境鹰r工局毫缸土季茸境法呵竞所q陋‘曩哪《讹鼬¨血呻 蔼州土t吐学眈 伽＆白o‘雨出缸Lhh哟 田其云：西部大开发中治理环境资源问题技术规范初探 危害的环境资源问题。在违背自然规律条件下产生，包括环境资源污染和环境资源破坏， 本文论及环境资源破坏．①荒漠化。我国荒漠化土地面积约262．2万lma2，占国土面积的 27．3％，荒漠化造成土