国家工作人员亲属介入受贿活动的行为剖析与认定.pdf

国家工作人员亲属介入受贿活动的行为剖析与认定 柴玉荣。 近年来，随着我国加大对受贿罪的打击力度，为了规避法律、逃避刑罚，犯罪手段更趋隐蔽 化。其中，国家工作人员与亲属联手作案呈高发态势，成为受贿案件中颇具代表性的一种现 象。一些省市纪委、监察局、妇联相继发出了致领导干部配偶的公开信，号召干部配偶成为领 导干部家庭反腐倡廉的“廉内助”。有人戏称“反腐败到了管老婆时代!”也有人怀疑这对减轻 腐败究竟能有多大的作用。但是一个不容忽视的事实是，腐败的症结在国家工作人员，而家庭 环境的影响也不可低估。亲属介入受贿活动，使受贿案件更具有手段的隐蔽性和情节的复杂 性，如何认定双方行为?国家工作人员与其亲属在何种情形下构成受贿共犯?在构成共犯的 情况下，如何适用刑罚?在不构成共犯的情况下，又如何认定单方行为等等，是值得研讨的具 有理论价值和实践价值的课题。 国家工作人员亲属介入受贿活动的概念与划分 国家工作人员亲属介入受贿活动是指国家工作人员亲属在国家工作人员进行受贿活动 中，有共谋、教唆、帮助或者其他行为。 按照介入的时间，可将国家工作人员亲属介入受贿活动大致分为三个阶段： 一、贿前介入。即国家工作人员亲属在国家工作人员实行受贿活动前，参与策划、共同商 议，或者劝说、开导、督促、威逼等教唆国家工作人员索取、收受请托人财物。 二、贿中介入。即国家工作人员亲属在国家工作人员实行受贿活动中，传递信息、沟通关 系、直接出面索取、收受请托人财物。 三、贿后介入。即国家工作人员亲属在国家工作人员实行受贿活动后，接纳、储存、支配、 使用国家工作人员转交的请托人财物，以及为掩盖罪行而转移赃款赃物、毁灭罪证等。 国家工作人员亲属介入受贿活动，有的是全部介入，贯穿于受贿活动的始终，即在贿前、贿 中、贿后三个阶段，均有介入行为；有的是部分介入，即在贿前、贿中、贿后三个阶段中，只介入 了其中的两个阶段或者一个阶段。 ， 亲属范围之界定 在目前有关论及国家工作人员亲属介入受贿活动的著作中，大多采用“家属”一词，也有少 数论者采用“亲属”一词，有的将“亲属”界定在“近亲属”范围，有的则未作界定。我们认为，介 入受贿活动的亲属范围界定在“与国家工作人员享有财产共有关系的亲属”之内比较准确。一 是在司法实践中，最常见的是国家工作人员的配偶介入受贿活动，也存在其他亲属，如儿女介 入受贿活动的情况。与国家工作人员享有财产共有关系的亲属介入受贿活动，是体现这种家 庭型受贿活动的典型代表，研究此类行为有着现实意义。二是与国家工作人员享有财产共有 关系的亲属介入受贿活动，既是特定身份人与非特定身份人构成共同受贿犯罪的主要形态，也 ·作者：柴玉荣，1967年3月17日生，系河北省邢台市人民检察院研究室副主任，粥届中国人民大学法学院法律顼士， 一级检察官。 899 是其特殊形态。基于财产共有关系，国家工作人员与其亲属更易形成相互间的默契、教唆、帮 助。国家工作人员利用职权为他人谋利，其亲属收受他人财物，事后双方称相互间没有预谋， 互不知情，以逃避法律的制裁，是当前最主要规避法律的手段。三是“利用职权聚敛财物为已 有”的犯罪目的，是构成受贿罪的必要条件。国家工作人员为了掩盖这一目的，而指使亲属出 面收受财物，试图逃脱法律的惩罚。但是，只要查明国家工作人员对亲属的收受行为是明知 的，那么，基于财产共有关系，即使不是国家工作人员亲自收受请托人财物，国家工作人员也能 达到“利用职权聚敛财物为已有”的受贿目的，从而为认定犯罪埋下伏笔。尤其是在亲属收受 大宗现金、物品的情况下(如司法实践中，在搜查受贿人住宅时，往往起获大批量的名烟名酒、 珍贵首饰、名人字画、家用电器等，有的甚至囤积于专用房间)，作为财产共有人，国家工作人员 很难提出不知情的辩解理由。五是此类家庭型共同受贿行为不同于其他国家工作人员与非国 家工作人员的共同受贿行为。如在现实中，绝大多数贿赂物是基于家庭财产共有关系，而由国 家工作人员与其亲属共同享有的，从此推断亲属介入受贿活动几近100％，亲属出面收受财物 的也占有相当比例，但不能就此认定国家工作人员和其亲属都构成受贿共犯，而必须