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及谐社会视域下城市贫困问题探究【摘要】 解决城市贫困问题对于构建社会主义和谐社会具有重要意义。它既是巩固党的执政地位、维护社会稳定有序的必然要求，又是促进公平正义、建设充满创造活力社会的需要。本文认为，解决城市贫困问题可通过加强城市贫困人群心理救助、完善社会救助制度、发挥政府主导作用等有效途径来实现。 【关键词】 和谐社会；城市贫困；研究 我们党和国家在已解决温饱问题正向着全面建设小康社会迈进的时候，提出构建社会主义和谐社会的战略任务，深刻表明我们党对所处历史时期发展机遇和深层矛盾的准确把握。然而，构建社会主义和谐社会不是一蹴而就的，而是一个不断化解社会矛盾的持续过程，是一个艰巨复杂的系统工程，涉及我国社会主义建设的方方面面，需要统筹兼顾，全面考虑。其中，解决城市贫困问题是构建社会主义和谐社会必须面对和解决的重大问题之一。 一、我国城市贫困人口的基本状况 进入新世纪以来，中国对贫困问题的关注开始更多地转向城市，这是因为众多数据和迹象表明中国的城市贫困问题正处于社会发展的关键阶段。2011年8月，中国社科院发布的《中国城市发展报告No.4》中指出中国城市贫困人口约有5000万人，而且还有上升的趋势。根据2010年《中国统计年鉴》的调查统计，截至2009年底，中国的城镇人口数为62186万人，城镇居民人均可支配收入为17175元。此外，根据其他国家机关和部分地方政府进行的调查结果看，城市贫困人口的比例一般在7.5%～8.7%之间。据此，按照8%的比例进行测算，得出中国城镇贫困人口大约为5000万人。受到区域经济差异的影响，其中东部地区贫困人口比重最小，东北地区和西部地区贫困人口比重较大。虽然对此次统计国内学术界还有不同的认识，但目前仍然是国内较权威的统计。 在城市化进程加快、城市经济结构调整的转型时期，出现一定数量的城市贫困人口是不可避免的，这是社会发展进步的必然代价。我国城市贫困人口主要由以下三类人群构成：一是无劳动能力、无收入来源和无法定抚养人的“三无”人员；二是来自国有企业改革和产业调整失业的群体、资源枯竭型城市具有正常劳动能力的居民、退休较早仅依赖退休金生活的老年人、流入城市的部分农村人口；三是由于结构变迁催生的下岗、失业等新贫困层。从当前我国社会发展的实际来看，城市贫困人群的生存状况已成为不得不予以关注的问题，城市贫困人群在规模、贫困程度和潜在影响力等方面令人担忧。城市发展日新月异的同时，也带来了城市居民生活成本上升的问题，如果没有稳定的工作收入，是无法应付日常需要支付的各项费用的，如在城市生活所必需的水、电、煤气、粮食以及蔬菜等方方面面的生活消费。如果再加上医疗、教育、住房等方面的支出，城市贫困人群所面临的压力会更大。倘若我们不能给他们提供脱贫的政策或实际的帮助，势必会造成他们与社会发展脱节，造成他们与整个城市社会的隔阂，进而会在城市中形成贫富悬殊的二元社会，到那时解决社会矛盾将会更加困难。因此，解决城市贫困问题对于构建社会主义和谐社会意义深远。 二、解决城市贫困问题对于构建社会主义和谐社会的重要意义 1、解决城市贫困问题是巩固党的执政地位的必然要求。任何执政党都必须有一定的社会基础。中国共产党的执政基础是工人阶级和广大人民群众，团结一切可以团结的力量，执政的社会基础才会牢固。目前，我国城市贫困人口主要由工人阶级和人民群众的一部分人构成。他们虽然生活困难，但都是中国特色社会主义事业的建设者，是我们党执政的社会基础。解决好城市贫困问题，有利于协调好各个社会阶层之间的利益关系，避免矛盾扩大化，创造公平、稳定、合理的社会结构，调动起社会各阶层的积极性，从而保持社会的稳定与和谐，党执政的社会基础和群众基础自然巩固，这也是构建社会主义和谐社会的保障。 2、解决城市贫困问题，是维护社会稳定有序的需要。社会主义和谐社会应当是稳定、有序的社会。我国目前正处于社会发展的转型期，各种矛盾容易爆发。在这一关键时期，解决城市贫困问题更具重要意义。城市贫困问题的扩大会导致很多社会问题的出现，影响整个社会的稳定。一方面，贫困者会为自己的生存以各种各样的方式进行抗争，尤其是集体上访等有组织的抗争方式给社会带来的影响很大。另一方面，一旦城市中出现一个相对稳定的贫困者阶层，原有的社会结构就会发生变化，最终导致整个社会的不平衡，冲突和矛盾在所难免。因此，城市贫困问题必须引起整个社会的关注，并得到认真解决。只有这样，整个社会才能稳定、有序、健康、和谐的发展。 3、解决城市贫困问题，是实现社会公平正义的重要保证。胡锦涛总书记明确指出：“我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。”其中公平正义的实现既是构建社会主义和谐社会的重要保证，也是我党“以人为本”执