基于社会资本理论我国及谐社区建设对策探究.docVIP

基于社会资本理论我国及谐社区建设对策探究摘　要：和谐社区建设作为和谐社会建设的重要载体之一，在各地的积极探索和创新下，取得了一定的成绩，但也存在着管理体制不健全、服务体系不完善、居民社区意识淡薄等问题。基于社会资本理论三大核心内容，即社会网络、信任合作和互惠性规范，通过对我国社区社会资本的现状进行分析和研究，最后针对性地提出我国和谐社区建设的对策和建议。 关键词：和谐社区　社会资本理论　对策研究 中图分类号：C931　　　　文献标识码：A　　　　　文章编号：1007-3973（2012）006-001-03 在构建社会主义和谐社会进程中，社区建设作为和谐社会建设的重要载体，在各地的积极探索和创新下，取得了一定的成绩并总结出一些具有中国特色的和谐社区建设模式。但由于传统计划经济体制的限制、政府资金投入不足等因素的影响，我国社区建设中存在着社区管理体制不健全、服务体系不完善、社区意识淡薄等问题。本文立足社会资本理论三大核心内容，即社会网络、信任合作和互惠性规范，通过对我国社区社会资本三大核心要素的现状进行分析和研究，最后针对性地提出我国和谐社区建设的对策和建议。 1 社会资本“三要素”与和谐社区建设“六大目标”的关系分析 社会资本是指人们在一定的社会规范或者规则的约束下，在一定的社会网络中出自信任与他人发生合作等从而获取或者提供资源，并且在这种信任关系的影响下促进社会的发展。社会网络、社会信任和互惠性规范是社会资本的三个核心要素。和谐社区建设的“六大目标”即居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和，是一个系统的体系，需要各个方面密切配合才有可能完成。从社会资本“三要素”入手，培育和发展社区社会资本，有助于推动和谐社区建设，促进“六大目标”的达成。 社区的社会网络资本，是指社区居民之间通过互动建立的相对稳定的关系体系，这种关系体系影响着人们的行为。在和谐社区建设中构建良好的社会关系网络，有助于加强社区主体之间的沟通互动，达成相互之间的谅解，进而有利于促进居民自治，实现有序管理，形成文明祥和的社区氛围。 社区中的信任合作资本，是指居民有较高的意愿去承担对于信赖他人所可能带来的风险，并对可能得到的善意回报有合理的期待。信任带来合作，努力促成社区主体之间形成信任情感，有利于推进社区民主建设，提高居民社区归属感，为“六大目标”的实现奠定良好的群众基础。 社区中的互惠性规范资本，一方面约束着人们的行为，保障人际关系的和谐；另一方面蕴含着人们处理社会关系、参与社会生活的行为准则。在社区建设中，互惠性规范体现为一定的制度规范以及约定俗成的心理契约。在社区中形成共识性的互惠性规范是实现构建和谐社区目标的关键，合理的自治管理制度、社会保障制度、治安管理条例以及良好的社区民俗都是实现“六大目标”的强大推动力。 2 基于社会资本理论的和谐社区建设中的现状分析 在党和政府的正确领导下，各地和谐社区建设都取得了长足发展，但各类新问题的出现严重阻碍着社区建设的深入。基于社会资本理论，社区建设的问题主要表现为社区社会关系冲突、信任缺失和规范不健全等方面。 2.1 社会关系冲突 社区所拥有的社会网络资本主要是由其参与主体在互动和联系基础上所形成的稳定的社区关系体系。由于我国现实状况和社区自身条件的限制，社区建设中各主体仍存在关系不顺、沟通不畅、职能界定模糊等问题，严重影响着社区的发展。 (1)居民委员会与社区党组织关系中的冲突。 社区党组织作为执政党在社区的基层组织，是社区各种组织和各项工作的领导核心，而社区居委会是一个群众性自治组织，在社区党组织的领导下开展工作。两者在实质是领导和被领导的关系，这也就要求社区党组织应在宏观上领导社区组织开展各项社区建设工作。但在社区建设中，社区党组织和居民委员会定位和职能界定却比较模糊，导致两者在一些具体事务相互交叉，办事效率低下，使一些社区工作无法有效开展。 (2)居民委员会与街道办事处关系中的冲突。 按照《居民委员会组织法》的规定，街道办事处“指导、支持和帮助”居民委员会工作，居民委员会协助街道办事处工作，两者应该是指导和被指导的支持关系。但在社区建设中，街道办事处利用对社区人事、财政的控制，将社区组织纳入行政体系之内，造成社区管理体制“行政化”严重。同时，街道办事处经常把一些事务性和行政性指标下放到社区，社区承担的事务越来越繁重，很难有足够的时间和精力为居民提供高质量的服务。 (3)居民委员会与物业管理公司关系中的冲突。 根据有关规定，在物业管理区域内，物业管理公司应当积极配合相关居民委员会依法履行自治管理职责，支持居民委员会开展工作，并接受其指导和监督。但目前物业管理公司处于自身利益的考虑，常侵犯业主权益，在有些地区甚至出现居委会与