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新资助体系下高校学生欠费现象思索摘　要：国家推行新资助体系后，高校学生欠费现象仍无法杜绝，影响了高校的发展，欠费的存在有国家政策、学校管理及学生本身的原因，需多方全力，才能有效解决。 关键词：新资助体系　高校　学生欠费 1.国家新资助体系开展后的高校学生欠费现状 国家为了解决贫困学生完成学业难问题，不断完善以“奖、助、贷、补、减”为主体的多元化资助体系。2007年，国务院发布《关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》，出台生源地助学贷款、国家奖助学金、励志奖学金等一系列政策，基本形成贫困生“学费有贷款，生活费有奖助学金”的良好局面，对贫困学生帮扶的覆盖面大大提高。 以笔者所在高校为例，2010、2011学年到账的生源地助学贷款总额已达到全年应交学费、住宿费20%左右，据学工部门数据显示，提出申请生源地助学贷款的学生90%以上能获得审批，基本做到应贷尽贷；每年享受国家助学金人数占全日制在校生的比例达到30%，学校每年提供数百个勤工助学岗位。每年最高6000元额度的助学贷款、2500-8000元的国家奖助学金，对绝大多数专业的学生而言，学费、住宿费乃至生活费都有了保障，高校组织学费收入应该很轻松了。 然而，事实并非如此，据统计，2012年6月底，笔者所在高校仍有约270人欠费，总数达到135万元，欠费人数占总人数和欠费金额占应收金额的比例均在3%左右，其中有能力交而不愿意交的恶意欠费生所占比例相当高。而且有个别人金额特别巨大，欠费金额过万元的有33人，不少人只是第一学年交清学费，以后几年没交一分钱照样读书，毕业了连学位证、毕业证也不要，等到毕业之后几年需要拿毕业证原件了才回母校交清欠费。据了解，其他高校的情况也类似，助学贷款、助学金等政策的贯彻下，欠费率显著下降，但欠费学生仍有一定比例。 欠费金额及人数虽然所占比例不高，但其带来的影响是极其恶劣的。按照美国心理学家亚当斯(J·S·Adams)提出的公平理论，一个人不仅关心个人的收入和付出，而且还关心自己的收入、付出与别人的收入、付出的关系。也就是说，人们不仅关心个人努力所得到的绝对报酬量，而且还关心自己的报酬量与别人的报酬量之间的关系，即相对报酬量1。欠费学生尤其是恶意欠费生的行为，给其他学生带来的不公平感是非常强烈的，由于欠费学生照样可以上课、参加学校的活动和考评，大家享受的待遇是一样的，这样，缴费的学生尽管得到了自己的“报酬”（即受到的教育），但是与没缴费学生得到的报酬相同，不存在“相对报酬”（即受到教育的不同），他们认为是不公平的、不合理的，这种不公平的感受或体验，会转变为动机，影响已缴费学生的缴费行为，使其缴费行为减少，也就使起初还缴费的学生也逐渐的不缴费，成为欠费的潜在群体。笔者曾抽样调查约200名欠费本科学生的交费记录，得到的结果是第一学年欠费的仅20人，第二学年欠费的达到65人，第三年欠费的达到160人，第四年200人。这欠费的3%如果不采取有力措施阻止，必会造成部分观望学生跟风，使国家大力推行的家庭经济困难学生资助政策体系起不到应有的效果2。 2.学生欠费的主要成因 2.1社会导向方面 教育部门在宣传时，更多强调了国家承诺“不让一个经济贫困生因经济问题而辍学”，媒体在报道高校采取措施催交学生欠费时，更多地把同情放在学生身上，而不关注学校在什么情况下采取的措施，客观上助长了部分学生不主动缴费的风气。 虽然《.高等教育法》第六章第五十四条规定“,高等学校的学生应当按照国家规定缴纳学费”，《高等学校收费管理暂行办法》也规定，高等教育属于非义务教育阶段，学校依据国家有关规定，向学生收取学费。教育部《普通高等学校学生管理规定》第三章第十条更是明文规定：未按学校规定缴纳学费的不予注册。但对少数大学生违反上述条款、恶意拖欠学费的行为却未作出相关处理规定，甚至连学校收取迟交滞纳金这样的正常惩罚手段也得不到物价部门审批，这使得高校在惩处恶意欠费时深感棘手。考虑到维护校园稳定的因素，高校一般不愿采取强硬措施，客观上不利于遏制恶意欠费。 2.2学校内部因素 2.2.1学校对学生的诚信教育力度不够 各高校普遍认为大学生已经是成年人，不可能像中学生式的教育，忽略对刚入学的学生进行诚信教育，缺乏诚信的宣传教育活动。新生入学时，教务、学工、团委、后勤、图书馆等部门都会对自身的职能进行介绍，唯独缺了财务，对高等教育非义务教育，上学缴费是学生的义务的观念宣传不够，结果新生交费意识淡薄，而高年级学生言传身教的内容是“不欠白不欠”，欠费变成传统继承下去。 2.2.2高校内部管理制度设计及执行不够完善 学生收费工作是一项涉及面广、政策性强、工作量大的系统工作，需要学校层面制订相关制度，各相关部门、院