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关于当前我国城市土地利用中存在问题思索

关于当前我国城市土地利用中存在问题思索摘要:随着我国经济建设的高速发展,土地经济在城市发展中所占的比例逐渐提高,有关于土地的利用问题也逐渐成为社会焦点。只有把土地的规划利用工作做好,才能较好地处理有关于土地使用者之间的矛盾,才能保证社会的和谐稳定,所以,本文基于这种考虑总结了目前在土地利用中存在的一些问题并提出若干解决措施,希望能为相关单位提供一点参考。 关键词:城市;土地利用;规划 Abstract: with the rapid development of our country’s economic construction, land economy in urban development in the proportion of gradually improve, had about land use has become a social focus. Only the land use planning work well, to better processing about the contradiction between the land users, to guarantee the social harmony and stability, so, this paper based on this consideration summed up the present land use in some existing problems in and puts forward some solving measures, hoping to provide some references relevant units. Keywords: city; Land use; planning 中图分类号:F301.2文献标识码:A 文章编号: 随着我国改革开放的持续进行,经济发展速度不断加快,取得了令人骄傲的成绩。经济的快速发展带动了城市经济的发展,我国的城市规模在近年来房地产市场的繁荣下以及各种经济活动的带动而不断扩大,城市土地资源逐渐变得紧俏起来,有关于土地的利用也逐渐被人们所关注。城市本来就是一个土地高效利用的场所,承担着生产消费的进行,尤其是一些大型城市,土地资源几乎到了珍惜的程度,有的地方用寸土寸金来形容毫不夸张,而近年来人们的主人翁意识逐渐增强,在各种社会压力的驱使下,土地资源的可持续发展已经成为整个社会的研究热点,只有我们把这项工作做好,才能较好地处理有关于土地使用者之间的矛盾,才能保证社会的和谐稳定,所以,对现有的土地利用状况进行总结,寻找其中存在的问题并加以完善,对于城市规划与建设工作者来说非常重要。 一、我国城市土地利用现状以及存在的问题 1、当前我国城市土地利用的现状 我国的城市土地利用现状令人担忧。中国社科院2010发布的《城市蓝皮书:中国城市发展报告No.3》认为,我国城市可用土地资源也已接近极限。现阶段我国土地利用处于一个不断变化、调整的时期,这与当前我国经济飞速发展、社会可持续发展和制度不断深化变革是紧密相关的。从城市内部更新来看,为改善居民居住条件而进行的大片住宅区的改造工作,为改善城区内环境质量而进行的污染企业外迁,腾出足够的片区土地满足居住方便;从城市规模不断向外扩展看,城郊结合部的蔓延,经济开发区、工业园区的大建设发展,使得城市发展空间急剧向农村要地、圈地。在这个过程中,城市土地利用方式也发生了根本性的变化:从土地利用制度上看,由土地的无偿、无流动性、无期限的行政划拨制度向有偿、有流转、有使用期限的使用制度转变;从土地资源配置方式看,由计划经济配置向市场配置转变;从土地市场建设看,由协议供地出让为主导更改为以公开出让使用权方式(挂牌等)转变。 2、当前我国城市在土地利用中存在的问题 (1)利用模式存在问题 国内很多城市仍然实施“摊大饼”式的发展模式,大量占用郊区和农村土地,土地浪费严重。平面扩张是城市化必不可少的发展需要,但是如不考虑城市内部存量土地的盘活利用,最终会本末倒置,影响该地区的发展。因为平面多分的扩张会直接或间接地导致两个明显的不良后果:一是占用了农用土地,使得人地矛盾更加突出,从土地和农民的关系出发实际是人与人的关系矛盾的激化,不利于当地集体组织的稳定;二是忽视了城区的存量土地的利用和旧城区的充分改造与开发建设,使城区的土地没有充分底发挥资产作用,土地资产价值无法体现出来,也会带来后期城区积累的闲置土地过多,如重新开发和改造,会带来双重压力或者更多倍,会在同一城市形成现代与落后场景并存,看上去格格不入的一面。 (2)获取方式存在问题 当前我国土地出让多采用挂牌方式,而挂牌

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