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坚持以人为本科学设置岗位摘要 事业单位开展岗位设置管理工作，是事业单位人事管理的重大改革和创新。通过组织实施岗位设置管理工作的实践，阐述了事业单位岗位设置过程中，坚持以人为本、立足实情的理念，旨在论述抓住关键环节精心谋划，妥善处理建立制度和逐步规范、深化改革和维护稳定之间的关系，也为探索其他事业单位人事改革提供一些借鉴。 关键词 事业单位改革 岗位设置科学实践 科学发展观是推进我国改革开放和社会主义现代化建设的指导方针；以人为本是科学发展观的本质和核心，是贯彻落实科学发展观的“总枢纽”。落实科学发展观是全社会的责任，是各行各业共同的任务。国有事业单位是我国上层建筑的服务中枢，事业单位的工作人员承担着承上启下、服务社会的重要职能。如何从实际出发，改革现有的用人弊病，是摆在我们面前的一个重要课题。需要深入探索、不断实践。 积极推进事业单位人事制度改革，根据需要，建立岗位设置管理制度，形成符合事业单位规律和特点的用人新机制，是事业单位人事制度改革的重要举措和创新；是推进收入分配制度改革的前提。实施岗位管理就是要打破身份管理，有效地解决身份管理带来的种种弊端，实现事业单位人员岗位能上能下、待遇能高能低；就是要逐步建立规范、灵活、高效的用人机制，使事业单位人事管理工作科学规范、充满活力、富有效率，充分调动职工的积极性、主动性和创造性，促进事业单位的协调健康发展。 1事业单位岗位设置面临的主要矛盾 1.1内设机构人员数量不一，管理形式多样 一是职能管理部门内设机构多，且有的机构职能交叉或部份职能重叠，在一些工作出现相互推诿扯皮，僧多不念经、人多不干活的现象。一个人可以完成的工作，集聚了三、四个人。二是各职能服务部门人员相对较少，随着事业单位服务职能的进一步调整和优化，管理工作到位慢，形成一些岗位严重缺人，具有专业技术职称的工作人员比重过小。 1.2专业技术人员从事的专业多样化 专业技术人员从事的专业多样化，专业各具特点，工作内容、性质、条件、成果均存在明显的差异。在专业技术人员队伍中，高资历不等于高能力、高能力不等于高业绩等，很难形成统一的评价标准。 1.3高级专业技术人员职数明显短缺 同一类岗位高等级岗位职数存在不同程度的短缺，特别是符合本单位工作职能的专业技术人员缺额大、矛盾相对突出。各专业技术人员结构中存在资历不均衡、业绩标准不统一的现象，很难达到各部门内部专业和职能的对应均衡。 1.4存在离岗人员且情况复杂 各单位存在一定数量的离岗人员，离岗时间跨度长且离岗原因错综复杂，管理难度极大，稍有不慎就可能引发人事纠纷。对这类人员的管理成为改革中的一个难点。 2实施岗位设置管理工作的基本做法 2.1结合事业单位的实际情况要着重抓好的几点工作 2.1.1吃透文件，明确政策 做好岗位设置管理工作，一要组织相关工作人员认真研究、逐字推敲文件精神，力求准确理解和把握事业单位岗位管理制度的特点。二要与上级主管部门保持密切联系，随时咨询有关的政策界限等复杂问题。 2.1.2摸清家底，掌握实情 岗位设置管理直接关系到事业单位全体职工的切身利益，政策性强、涉及面广，也十分敏感，稍有不慎就可能引发不稳定因素。要积极稳妥推进这项工作，就必须有针对性地开展调研，摸清家底，通过对单位各类岗位实有人数、任职的年限、学历、工作年限进行详细的统计分析、测算，全面掌握各级、各类人员的年龄结构、知识结构、专业结构，性别比例、干群比例等情况，尽量把问题考虑得复杂一些，为制订实施方案提供充足的依据。 2.1.3集思广益，完善方案 要将岗位设置实施方案等相关的文件，通过内部宣传平台传达到每一位职工，广泛征集职工意见，适时召开职工代表会议进行审议，确保形成方案符合政策要求、顺应民意，把矛盾消化在基层，为岗位设置管理工作的顺利实施打下坚实基础。 2.1.4分类分级，稳步推进 在制订实施方案的过程中，既要坚持改革的方向，又要适当兼顾人的因素，考虑人才自身的实际情况。按照分类管理的原则，对工作性质比较接近、职工人数偏少的部门，成立统一的岗位设置管理工作小组，集中协调岗位设置管理工作；按照分级管理的原则，由各工作小组结合本部门的特点独立编制完成双向选择、竞聘上岗实施办法及岗位说明书，在职工中进行公示、征求意见，做好沟通说服工作，逐级消除矛盾。 2.2加强组织领导，形成有效合力 事业单位岗位设置管理工作能顺利推进，有效的组织领导是关键。要建立健全机构，成立岗位设置管理工作领导小组，设置工作办公室，负责岗位设置的日常管理工作。各相关部门负责人既是岗位设置管理工作办公室成员，也是本部门岗位设置管理工作组具体负责人，是整个岗位设置管理工作的中坚力量，是岗