新增“供水总量重复利用率”指标是创建节水型城市核心.docVIP

新增“供水总量重复利用率”指标是创建节水型城市核心摘要：深化节水城市创建需要新设立有效的考核指标，通过新设立“供水总量重复利用率”指标，能加快政府在节水方面的系统性管控，对有效促进城市水资源循环利用有积极效果。 关键词：节水城市创建重复利用率考核指标 Abstract:It is necessary to make new and effective evaluation index for the water-saving city created Through the newly established “total water supply recycling rate” index, we can accelerate the government in saving water system management, and promote the effect at the city water resourcescirculation utilization. Key words: Creating water-saving city Repeated utilization ratio Evaluation index 中图分类号：TU991.64文献标识码：A 文章编号： 2012年4月12日国家住建部、发改委联合发布了《国家节水型城市申报与考核办法》和《国家节水型城市考核标准》【建城[2012]57号】。该标准结合以往节水型城市创建过程中的经验和不足，对节水城市的创建和考核提出了更加合理的考核指标，为深化城市节水工作提供了政策支持，对强化城市节水工作起到了积极的促进作用。 节水型城市创建工作从2000年开始以来，对提高城市节水意识和管理缺失起到了积极的作用，但限于各地地理位置、资金、技术、水源等因素，节水型城市的创建工作发展不平衡、报审指标人为拉高的现象时有发生，这是节水城市创建工作中一定会遇到的阶段性问题，需要通过长期的制度完善和节水意识的提高去逐步消除。因此对节水型城市的考核指标和方法的不断修订和完善，对细化城市节水管理、提升水资源可持续性循环利用至关重要，应该是行业主管部门一项长期的工作，也是基层节水管理部门一项艰巨的任务。 新颁布的节水型城市考核标准在现实状态和长远目标以及可操作方面做到了很好的结合，既有现实可以到达的目标，也有前瞻性需要进一步努力推进才能实现的目标，在强化制度保证节水工作连续性的同时，细化了水资源的节约利用考核参数，各地执行起来有据可依，检查的标准统一，便于全国各地城市的横向比较，促进各地城市间的相互学习和借鉴，使节水型城市的创建工作具有很高的实用性，对节约水资源和提高城市节水技能以及全民参与的广泛性起到了积极的推动作用。 随着节水型城市创建工作的进一步深入和城市覆盖面的增加，节水型城市考核指标应该随着社会经济的发展做进一步的修改和完善，以促进节水型城市创建工作从相对独立的指标考核上升到系统性、联动性指标考核和细化，形成一整套更加行之有效的、更加完善的考核体系，使节水型城市管理成为各级政府常态化的工作内容，减少或降低以突击的方式应付上级检查的模式，提高工作效率节约社会管理成本，促进当地政府长期持续的改进节水管理方式和技术，夯实水资源循环利用的基础。 城市节水是一项从取水、制水、输送、供水、用水、污水处理回用等涉及面较广的工作，与城市经济发展和人民生活息息相关，因此，在千头万绪中找出关键性、纲领性的方法，从根本上改变目前节水工作相对滞后的尴尬局面至关重要。结合平时工作实际和节水型城市考核标准的要求，在合适的时间应该考虑新增“供水总量重复利用率”指标作为考核节水型城市重要的核心指标，成为判断城市节水实际效果的纲领性指标。通过该指标的考核，促进当地政府常态化、系统性的考虑城市供用水各环节的联动和系统整改效应，使城市节水工作对水资源的管理起到积极的改善作用，取得实效。 根据相关法规对“供水总量”指标的解释，供水总量是指从制水厂流量仪出厂后进入城市供水管网的水量，包括有效供水量和损失水量。供水总量是供水企业为城市提供的实际水量，是一个城市或地区消耗水资源的真实计量。而供水总量在经过用户使用后，很大一部分水成为污水而排放进污水厂或江海湖泊。 供水总量表述了城市的用水现状，是判断城市用水的龙头指标，其不但涵盖了城市用水成本，而且还是判断城市水资源现状、城市水厂制水能力、城市管网输送能力、用户用水能力等相关环节，是牵一发而动全身的指标。利用该指标衍生的“供水总量重复利用率”指标，是考核城市实际节水效果的核心指标，有利于深化节水型城市创建工作，有利于协助地方政府克服短期行为，从根本上改变当前城市节水效果不明显的尴尬局面，使城市节