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新形势下高职院校财务管理［提要］　近年来，随着高职院校教育体制改革的加剧，各院校必须摒弃传统的财务管理运作理念与思路，从现实出发，加强学校自身的综合财务管理。本文从财务管理工作角度入手，对高职院校财务管理工作现状及存在的问题进行剖析，并提出新形势下高职院校财务管理工作发展思路。 关键词：高职院校；财务管理；资金；成本核算 中图分类号：G647　文献标识码：A 原标题：浅谈新形势下高职院校的财务管理工作 收录日期：2012年5月29日 随着国家高等职业技术教育的示范校、骨干校建设，高职教育正在发生着由规模扩张向内涵深化的战略转型。职业教育以融入产业要素、行业要素、企业要素、职业要素和实践要素的特点，使得学校、企业、政府、社会之间的联系日益紧密。校企合作，工学结合，互利双赢的校内、外实习实训基地以及产业园区建设使得高职教育不再是单纯的教育行为，而是裹挟着更多的经济要素呈现在学校管理者面前。这就使得高职院校财务管理的任务徒然加大，责任至关重要。高职院校财务管理就是高职院校机构结合院校的发展需求，组织相关财务活动，协调财务关系的一项经济管理工作。笔者在调研了现行高职院校财务管理工作模式之后，分析其存在的问题，并提出改进意见。 一、高职院校财务管理工作现状及存在的问题 （一）资金使用效率低，成本效益观念较为淡薄。近几年来，随着高职教育事业蓬勃发展，高职院校的理财环境发生了很大的变化，办学资金从原来政府拨款的单一型转化为以单位创收为主，财政补助为辅，多渠道筹措经费的多元型。高校办学资金多元化、办学形式多样化、投资主体多元化、经济行为市场化、后勤保障社会化等新情况、新问题层出不穷，高校财务关系更加复杂，财务管理涉及的范围更加广泛。然而，很多高职院校受传统财政经费分配格局的影响，财会部门仍然是日常经费的核算和监督部门，财务管理重点放在了对于财政经费及学费的管理上，缺乏对资金使用的统筹观念，成本效益观念更为淡薄。传统财务管理模式显然不能适应蕴含更多市场因素的高职院校。 （二）预算编制不够科学，执行方面不合理。高职院校预算是指学校根据事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划。高职院校进行预算管理并不是单纯控制收支，而是根据学校规划，明确资源投向，保证学校各项事业有序发展。高职院校的预算编制是以教学年度为单位进行编制，目前基本上沿袭“基数+增长”的增量预算编制方法，即把上年的支出作为基数，考虑当年经费增加情况下达各部门的预算指标。这种预算方法比较简便易行，但缺乏体现科学、规范、公平效益的原则。由于参照系数以上一个教学年度为基础，实际上就等于承认过去的合理性，无需进行大的调整。多年以来，预算套预算，或进行局部调整，随意性较大，在一定程度上固化了学校资金在不同部门之间的分配格局。基数加增长的编制方式还促使学校各二级部门想方设法扩张预算规模，没有利用预测分析、政策评估等科学方法核定预算，制约了各部门提高资金使用效益的动力。而且，在此基础上编制的预算却较多的流于形式，无法真正形成对预算执行者的约束作用。此外，受传统理念影响，多数高职院校在对于预算执行这一环节却较为忽视，任意追加预算超预算支出的现象屡见不鲜，且有愈演愈烈的趋势。 （三）财务风险防范意识匮乏，融资行为风险高。近年来，随着国家骨干高职院校建设的深入，高职院校的建设规划主要偏重于校园环境、教学设备等建设规划，校园建筑的投资在学校资产构成中比重较大，由于基建等项目一般所涉及金额较大，学校自身不可能完全通过自有资金或财政拨款来予以解决，因此必须要借助于大量的银行长期贷款。从理论上说，银行信贷的增加势必会大大提升各高校的资产负债率；有一部分院校还要借助社会力量办学，资金很大一部分来源于社会融资，导致政府拨款和学生学费的1/3部分，用于偿还借款人利息，增加了学校的还本付息压力。若在此期间学校资金链一旦出现危机，其后果将会不堪设想，而这成为当前各高校所面临的最大风险。很多高职院校财务管理过程中，财务风险意识淡薄，财务风险甄别经验匮乏，加上财务人员素质能力的落差，使院校无法从整体上对财务风险予以有效把握，财务监控效果不够明显，决定了财务风险的客观存在。但截至目前，大多数高校的决策层都对其持乐观态度，但高职院校或许会成为首当其冲的风险扩张受害者。 二、新形势下做好高职院校财务管理工作的措施 （一）合理调度和控制资金，树立成本核算观念。加强日常财务管理，通过资金的合理调度和有效控制，实现人力、物力和财力的优化组合，形成合理的资金流向，提高资金的使用效益。按照国家规定的开支范围及开支标准，严格执行支出预算。实施严格的经费支出审批制度、内部审核制度。应当根据实际情况，制定各项费用开支定额（标准），并将定额（标准）落实到部门，通过定额（标准）管理控制经费支出。平时要精打细算，