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榆阳区水资源管理及合理配置探究摘要：水资源的日益紧缺让水资源管理越来越重要，通过分析榆阳区水资源管理中存在的问题的，并对问题产生的原因和弊端进行了深入探讨，提出了针对性的对策，以强化水资源管理，保障区域经济社会可持续发展。 关键词：榆阳区；水资源；管理； 配置 Abstract: the shortage of water resource is more and more important for water resources management, through the analysis yuyang the existing problems in the management of water resources, and the causes of the problems and defects is discussed deeply, and puts forward some corresponding countermeasures, strengthening water resources management, safeguard regional sustainable economic and social development. Keywords: yuyang; Water resources; Management; configuration 中图分类号：TV211.1文献标识码：A 文章编号： 1 榆阳区水资源管理存在的问题 水资源管理一般分为水资源的经济管理、流域管理和需求管理。在水资源管理中，榆阳区主要在思路、体制和技术上存在问题。 1.1思路层面问题 榆阳区水资源管理层面的问题主要表现为“六重六轻”，即重大型轻小型、重建设轻管理、重水量开发轻水质保护、重工程轻效益、重生活生产用水轻生态环境用水、重末端治理污染轻源头治理污染。造成“六重六轻”的原因:一是在计划经济体制下，由于榆阳区财力不足，水利工程作为社会公益性工程，主要由国家统一投资建设，大型水利工程建成后发挥效益明显，所以形成多向中央争取的思想，自然就重大型轻小型、重工程轻效益。二是过去我国就业的主要特点是低收入、高就业，水利管理单位是事业单位，水是“福利水’，不收取水费，管理办法模式比较单一。三是重视了经济建设，忽视了水生态和水环境保护。四是落后的生产不可能从源头上治理污染，必然是重末端治理污染轻源头治理污染。 1.2体制层面问题 最显著的特征是榆阳区水资源由多部门分割管理，水利部门负责农村水利和防洪，建设部门负责城市供水，地矿部门负责地下水勘察，环保部门负责监督地面上各类污染源的治理并控制污染物排放量，运用行政与法律手段保证达标排污，废污水管理等。水利部门与环保部门的职责界定为:“水利局不上岸，环保局不下水”。现行的水管理体制是将城市与农村、地表与地下、工业与农业、水量与水质、供水与排水、用水与节水、污水处理与回用等许多涉水管理职能，分别交给各个部门负责，实行多部门分割管理，从而形成了多“龙”管水的格局。在这种体制下，由于各部门认识不统一，利益不一致，职责分不清，具体工作中出现科学规划难、同步建设难、统一调度难、管理协调难等诸多问题。这一切都进一步加深了“水危机”的严重程度。其弊端越来越显露出来，主要表现在:一是水资源供需失衡。二是难以真正节水。三是无法有效地控制污染。四是河道积累污染和地面沉降等生态环境问题得不到有效解决。五是无法建立统一的管理法规。六是容易破坏水资源，不利于进行水资源管理与保护。 1.3技术层面 一是水资源权属管理滞后，水权制度尚未形成，影响水资源的市场运作和发展。二是取水许可制度的实施与贯彻不完善，水资源的有偿使用尚未全面实施。三是用水方式落后，用水效率低下，水资源短缺与水资源浪费和污染并存。四是水资源管理仍处于粗放、落后状况，缺少先进的科学技术手段。资源承载能力和水环境承载能力，坚持有所为，有所不为的方针，协调好生活、生产和生态用水，保证防洪安全，保证水资源供需平衡，保护水生态环境，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。 2榆阳区水资源管理与合理配置的建议 2.1转变治水思路 榆阳区在注重水环境和生态环境承载能力的基础上，考虑开发利用水资源的技术经济能力，采取有力的管理和技术措施，强化水资源的优化配置和提高水资源的开发利用效率，是应对今后榆阳区水资源紧缺状况的必然选择。水污染，水环境恶化已严重地影响榆阳区水资源的可持续利用，威胁社会经济的可持续发展。榆阳区各方面用水的节水潜力较大，是水资源管理应加强的重要环节，也是解决水资源供需矛盾的重要途径。要彻底扭转“六重六轻”。“六重六轻”说到底是计划经