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论杭州市政府投资项目后评价管理建议摘要：项目后评价是政府投资项目全过程管理的重要环节，也是政府实行项目监管的有效手段，建立规范、有效的政府投资项目后评价管理制度，是提高杭州财政资金使用效益的重要保障。本文针对杭州市政府投资项目管理的现状和存在的问题，提出增进管理、提高水平的建议。 关键字：政府投资；项目后评价管理；现状；建议 Abstract: The evaluations after the project is the government investment project management in the whole process of the important link, is also the government executes project supervision and effective means, establish a standard, effective post evaluation of government investment project management system, is to improve the Hangzhou finance capital to use benefit is the important guarantee. This article in view of the Hangzhou City Hall investment project management present situation and the existence question, proposed to enhance management, improve the level of recommendation. Keywords: government investment; project post evaluation management; present situation; suggestions 中图分类号：F830.59 文献标识码：A 引言 政府投资是政府为了实现其职能、满足社会公共需要、实现经济和社会发展战略，投入资金用以转化为实物资产的行为和过程，遵循弥补市场失调、维护市场配置功能和调节国民经济运行三大原则。通过政府投资项目后评价，起到加强项目管理、提高投资效益、健全监管体系的作用。 1、国内外主要做法 1.1国外项目后评价发展趋势 项目后评价始于20世纪30年代美国的“新政时代”，目前已形成了较为完善的体系，是国外政府和各种金融组织投资监督和管理的重要手段。国外项目后评价主要有四方面的特点和趋势：1、评价方法的多样性。后评价的方法由原先的单一财务评价扩展到经济效益评价、社会效益评价、环境效益评价、可持续性发展评价等。2、评价范围的全过程性。后评价的时间范围从前评估扩展到对项目全过程进行预测、分析、监督、管理、总结。3、评价机构的独立性。后评价的机构由最初的隶属于国家立法机构到独立于国家机构，以保证机构的权威性和独立性。4、评价实施的全球性。后评价起步于美国，推广至发达国家，在亚洲、拉美等经济发展较快的国家得到快速发展，如今正逐步走向全球化。 1.2国内项目后评价发展趋势 我国后评价工作自1988年启动，在过去的三十多年里，得到了世界银行、亚洲开发银行等政府和机构的多方援助。2004年和2008年，国务院和国家发改委相继发布了《关于投资体制改革的决定》和《中央政府投资项目后评价管理办法（试行）》，为政府投资项目后评价管理制度的建立和规范提出了指导性意见。在中央有关后评价规章和政策、制度的指导下，各省、市都加快出台政府投资项目后评价管理办法及配套文件，逐步规范政府投资项目后评价管理工作。江苏省、北京市、厦门市等省、市的后评价管理工作开展的较规范、有效，为杭州市建立健全政府投资项目后评价管理制度提供了借鉴。 2、杭州市政府投资项目后评价发展现状和存在的问题 2.1 杭州市政府投资项目后评价发展现状 杭州是最早开展政府投资项目后评价工作的城市之一，自2003年来，已先后开展了杭州西湖环湖南线景区整合工程、杭州市游泳健身中心、杭州大剧院、杭州市气象科技中心、吴山景区综合整治工程、杭州市聋人学校等多个项目后评价，涉及园文、体育、文化、科技、旅游和教育等领域。通过项目后评价，客观反映了杭州市政府投资项目立项、审批、建设、运营的逐步规范性和资金使用效率的提高，也暴露了项目决策、实施和运营过程中不完善的地方。通过政府投资项目后评价，为后续类似项目的前期审批提供了参考，减少了财政投入大、经济效益低和社会效益不明显的项目通过审批，为加强项目管理、提高投资效益做出了一定的贡献。