行业热点评析政府医改投入应着重解决公平性与效率性.pdf

CPA RCMP 中国药学会医药政策研究中心 Chinese Pharmaceutical Association Research Center for Medicinal Policy 行 业 热 点 评 析 No.2 Mar 2 ，2012 总第 02 期 2012 年 3 月 2 日 政府医改投入应着重解决公平性与效率性 程音齐 把基本医疗卫生服务作为公共产品向全民提供，是政府 应该承担的责任。2009 年 4 月启动的新一轮医疗体制改革， 核心就是要解决“看病难、看病贵”的问题。 当今中国的 GDP 已经是世界第二了，政府每年的税收 增速差不多是 GDP 增速的两倍，政府从市场运行中征收的 税收和其他“红利”已经超过 10 万亿。与之相比，中国政 府对医疗卫生的投入很少，按照财政部公布数据，2009 年 以来全国医疗卫生财政支出三年实际投入 15165.37 亿，仅 为三年财政收入的 6%左右。 表 1 2006-2011 年国家经济数据与医疗卫生投入 GDP 财政收入 医疗卫生投 卫生总费用 人均卫生 卫生总费用 年份 （亿元） （亿元） 入（亿元） （亿元） 费用(元) 占GDP 比率 2006 216314.43 38760.20 1320.23 9843.34 828 4.55 2007 265810.31 51321.78 1989.96 11289.5 854.4 4.25 2008 314045.43 61330.35 2757.04 14535.40 1094.5 4.63 2009 340902.81 68518.30 3994.19 17541.92 1314.3 5.15 2010 401512.80 83101.51 4804.18 19921 1487 5.00 2011 471564 103740 6367 22224 1623 4.71  表中卫生总费用、人均卫生费用来自卫生部卫生事业发展统计公报及简报；GDP 数据来自国家统计局； 其余财政数据来自财政部年度《全国公共财政决算表》和《2011 年公共财政收支情况》。 第 1 页 共 7 页 【更多行业信息请关注 网站】 三年医改数据评价 卫生总费用占 GDP 比重 卫生总费用占 GDP 比重的数值，是衡量一个国家卫生 事业发展的重要评价指标，卫生总费用占 GDP 比重不低于 5%是世界卫生组织的基本要求。 按照卫生部统计信息中心发布的《我国卫生事业发展统 计公报》及健康报刊登卫生部统计信息中心发布的《2011 年我国卫生事业发展情况简报》提供的数据（见表 2 ），卫 生总费用占 GDP 比重2009 年曾达到 5.15% ，但 2010 年降 至4.98% ，2011 年预计为 5.10%。 表 2 卫生部统计的卫生费用及主要评价指标 卫生总费 医疗卫生投入 个人支付 政府支出占 卫生总费用 年份 用 （亿元） 占卫生总 卫生总费用 占GDP 比 （亿元） 政府支出 社会支出 个人支付 费用比率 比率 率 2006 9843.34